
ร่างกฎหมายคุ้มครองระหว่างประเทศของไอร์แลนด์—กฎหมายสำคัญที่มีเป้าหมายปรับกฎระเบียบการขอลี้ภัยให้สอดคล้องกับข้อตกลงการย้ายถิ่นและลี้ภัยของสหภาพยุโรป—ได้รับการแก้ไขครั้งใหญ่ในสภาดาลเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2026 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม จิม โอคัลลาแกน ยืนยันว่า ผู้ลี้ภัยจะต้องพำนักในไอร์แลนด์เพียง 2 ปี แทนที่จะเป็น 3 ปีตามที่เสนอไว้ในตอนแรก ก่อนที่จะยื่นขอให้ครอบครัวคู่สมรสและบุตรเดินทางมาร่วมอยู่ในประเทศได้
การปรับลดระยะเวลานี้เกิดขึ้นหลังจากได้รับเสียงวิจารณ์จากหลายพรรคการเมืองและคำตัดสินของศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปที่เห็นว่ากฎ 3 ปีของเดนมาร์กนั้นไม่สมเหตุสมผล องค์กรไม่แสวงหากำไรในไอร์แลนด์ชี้ว่า การแยกจากกันเป็นเวลานานส่งผลกระทบต่อการบูรณาการและขัดต่อมาตรา 8 ของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรป
นอกจากเรื่องการรวมครอบครัวแล้ว ร่างกฎหมายยังตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการตัดสินคำขอลี้ภัยภายใน 6 เดือน (3 เดือนสำหรับขั้นตอนแรก และ 3 เดือนสำหรับการอุทธรณ์) พร้อมจัดตั้งศาลอุทธรณ์ลี้ภัยและการส่งกลับใหม่ที่มีอำนาจขยายการพิจารณาผ่านวิดีโอคอล นอกจากนี้ยังมีการนำกระบวนการเร่งรัดสำหรับผู้สมัครจากประเทศที่สหภาพยุโรประบุว่า “ปลอดภัย” ซึ่งอาจลดเวลาการดำเนินการเหลือเพียง 12 สัปดาห์
สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญเพราะระบบที่คาดการณ์ได้และรวดเร็วขึ้นจะช่วยลดระยะเวลาที่ผู้มีสถานะคุ้มครองถูกจำกัดไม่ให้เดินทางระหว่างประเทศหรือรับงานระยะยาวได้ ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลยังชี้ว่า การรวมครอบครัวเร็วขึ้นช่วยเพิ่มการรักษาพนักงานไว้ เพราะพนักงานมีแนวโน้มที่จะไม่ย้ายไปยังประเทศในสหภาพยุโรปอื่นเมื่อครอบครัวสามารถมาร่วมอยู่ด้วยได้เร็วขึ้น
กระทรวงยุติธรรมจะร่างกฎระเบียบรองเพื่อให้กฎ 2 ปีนี้ใช้งานได้จริง รวมถึงมาตรฐานเอกสารและการยื่นคำขอผ่านระบบดิจิทัลในพอร์ทัลบริการตรวจคนเข้าเมือง เจ้าหน้าที่คาดว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วจะผ่านสภาเซนาดก่อนเทศกาลอีสเตอร์ โดยมีผลบังคับใช้ส่วนใหญ่ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 พร้อมกับการปฏิรูปในระดับสหภาพยุโรป
การปรับลดระยะเวลานี้เกิดขึ้นหลังจากได้รับเสียงวิจารณ์จากหลายพรรคการเมืองและคำตัดสินของศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปที่เห็นว่ากฎ 3 ปีของเดนมาร์กนั้นไม่สมเหตุสมผล องค์กรไม่แสวงหากำไรในไอร์แลนด์ชี้ว่า การแยกจากกันเป็นเวลานานส่งผลกระทบต่อการบูรณาการและขัดต่อมาตรา 8 ของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรป
นอกจากเรื่องการรวมครอบครัวแล้ว ร่างกฎหมายยังตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการตัดสินคำขอลี้ภัยภายใน 6 เดือน (3 เดือนสำหรับขั้นตอนแรก และ 3 เดือนสำหรับการอุทธรณ์) พร้อมจัดตั้งศาลอุทธรณ์ลี้ภัยและการส่งกลับใหม่ที่มีอำนาจขยายการพิจารณาผ่านวิดีโอคอล นอกจากนี้ยังมีการนำกระบวนการเร่งรัดสำหรับผู้สมัครจากประเทศที่สหภาพยุโรประบุว่า “ปลอดภัย” ซึ่งอาจลดเวลาการดำเนินการเหลือเพียง 12 สัปดาห์
สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญเพราะระบบที่คาดการณ์ได้และรวดเร็วขึ้นจะช่วยลดระยะเวลาที่ผู้มีสถานะคุ้มครองถูกจำกัดไม่ให้เดินทางระหว่างประเทศหรือรับงานระยะยาวได้ ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลยังชี้ว่า การรวมครอบครัวเร็วขึ้นช่วยเพิ่มการรักษาพนักงานไว้ เพราะพนักงานมีแนวโน้มที่จะไม่ย้ายไปยังประเทศในสหภาพยุโรปอื่นเมื่อครอบครัวสามารถมาร่วมอยู่ด้วยได้เร็วขึ้น
กระทรวงยุติธรรมจะร่างกฎระเบียบรองเพื่อให้กฎ 2 ปีนี้ใช้งานได้จริง รวมถึงมาตรฐานเอกสารและการยื่นคำขอผ่านระบบดิจิทัลในพอร์ทัลบริการตรวจคนเข้าเมือง เจ้าหน้าที่คาดว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วจะผ่านสภาเซนาดก่อนเทศกาลอีสเตอร์ โดยมีผลบังคับใช้ส่วนใหญ่ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 พร้อมกับการปฏิรูปในระดับสหภาพยุโรป
แหล่งที่มา: The Irish Times