ออสเตรียนำข้อตกลงการลี้ภัยและการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรปมาใช้ เปิดทางสู่การคัดกรองชายแดนที่รวดเร็วขึ้น

ในการประชุมพิเศษเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2569 สภาแห่งชาติออสเตรียได้อนุมัติร่างกฎหมายปรับปรุงกฎหมายลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐาน (Asyl- und Migrationspakt-Anpassungsgesetz หรือ AMPAG) ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปกฎหมายลี้ภัยและการย้ายถิ่นครั้งใหญ่ที่สุดในรอบกว่า 20 ปี แพ็กเกจนี้บรรจุแก่นหลักของข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นและลี้ภัย โดยแทนที่กระบวนการตรวจสอบความเหมาะสมเดิมด้วยการ “คัดกรอง” ก่อนเข้าประเทศอย่างบังคับ และกำหนดกฎพิเศษสำหรับการดำเนินการลี้ภัยที่ชายแดนภายนอก รวมถึงสนามบินเวียนนา-ชเวชัท ซึ่งกำลังสร้างอาคารผู้โดยสารเฉพาะสำหรับกระบวนการนี้

กฎหมายใหม่นี้ขยายระยะเวลาการกักตัวในโซนผ่านแดนของสนามบินให้ยาวขึ้น กำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจนขึ้น และใช้แฟ้มข้อมูลดิจิทัลเดียวสำหรับผู้สมัครแต่ละราย ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เกอรฮาร์ด คาร์เนอร์ (ÖVP) ระบุว่าจะช่วยลดเวลาตัดสินใจจาก “หลายเดือนเหลือเพียงไม่กี่สัปดาห์” เด็กที่เดินทางมาโดยไม่มีผู้ปกครองจะถูกส่งต่อให้บริการคุ้มครองเด็กในพื้นที่ทันทีหลังมาถึง ข้อกำหนดนี้ช่วยให้พรรคกรีนสนับสนุนร่างกฎหมาย แม้จะกังวลเรื่องกรอบเวลาที่เข้มงวดขึ้น



สำหรับบริษัทที่ย้ายบุคลากร การเปลี่ยนแปลงที่เป็นประโยชน์ที่สุดคือ ผู้มีทักษะสูงจากประเทศที่สามที่เข้าประเทศด้วยวีซ่าหางาน สามารถพำนักในออสเตรียได้ระหว่างรอการอนุมัติบัตร Red-White-Red Card ซึ่งก่อนหน้านี้ผู้สมัครมักต้องออกนอกประเทศแล้วกลับเข้ามาใหม่หลังได้รับอนุญาต ส่งผลกระทบต่อแผนการเริ่มงาน นอกจากนี้ การแก้ไขยังยกเว้นค่าธรรมเนียมการต่ออายุใบอนุญาตพำนักในกรณีบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับมนุษยธรรม ช่วยลดต้นทุนการบริหารสำหรับฝ่ายทรัพยากรบุคคลที่ดูแลการมอบหมายงานระยะยาว

ทางการเมือง การลงมตินี้เป็นเรื่องถกเถียง พรรคเสรีภาพออสเตรีย (FPÖ) วิจารณ์ข้อตกลงนี้ว่าเป็น “กลไกบังคับย้ายถิ่น” และคาดว่าจะมีการอุทธรณ์เพิ่มขึ้น ขณะที่พรรคร่วมรัฐบาล ÖVP, SPÖ และ NEOS ชื่นชมว่าเป็น “ก้าวสำคัญ” ที่ทำให้ออสเตรียสอดคล้องกับมาตรฐานสหภาพยุโรปและลดการเคลื่อนย้ายซ้ำซ้อนในเขตเชงเก้น กลุ่มธุรกิจ เช่น สหพันธ์อุตสาหกรรมออสเตรีย ยินดีต่อคำมั่นสัญญาเรื่องกระบวนการที่รวดเร็วและประสานงานดีขึ้น แต่เรียกร้องให้รัฐบาลเร่งเผยแพร่กฎระเบียบปฏิบัติ เพื่อให้บริษัทปรับแผนการมอบหมายงานก่อนที่ข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้ในไตรมาส 4 ปี 2569

หลังจาก AMPAG ผ่านการอนุมัติ เจ้าหน้าที่ชายแดนออสเตรียต้องเร่งดำเนินการตามแผนที่วางไว้ โดยเครื่องคีออสก์เก็บข้อมูลชีวมิติสำหรับชาวต่างชาติจากประเทศที่สามต้องพร้อมใช้งานภายในวันที่ 10 เมษายน 2569 ตามระบบเข้า-ออกของสหภาพยุโรป และอาคารคัดกรองผู้โดยสารสนามบินแห่งใหม่จะเปิดให้บริการในเดือนกันยายน นายจ้างควรเตรียมรับมือกับขั้นตอนตรวจสอบบัตรประจำตัวเพิ่มเติมสำหรับพนักงานที่เดินทางมาหลังเดือนตุลาคม และคาดการณ์เวลาการดำเนินพิธีการขาเข้าที่อาจยาวขึ้นเล็กน้อยในช่วงเปลี่ยนผ่าน