ข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้ – มีความหมายอย่างไรต่อไซปรัส

เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2026 ข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยที่รอคอยมานานของสหภาพยุโรปได้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ เพียง 48 ชั่วโมงหลังจากนั้น สถาบันของสหภาพยุโรปและเมืองหลวงของประเทศสมาชิก รวมถึงนครนิโคเซีย ก็กำลังเผชิญกับปัญหาเริ่มต้นตั้งแต่ระบบไอทีที่ยังไม่สมบูรณ์จนถึงการขาดแคลนเจ้าหน้าที่คัดกรองที่ผ่านการฝึกอบรม ไซปรัสในฐานะประธานหมุนเวียนของสภาสหภาพยุโรปจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน ต้องทำหน้าที่ทั้งผู้ตัดสินและผู้เล่น คือประสานงานการดำเนินการทั่วทั้งสหภาพในขณะเดียวกันก็ต้องปรับปรุงระบบชายแดนและการขอลี้ภัยของตนเอง

ตามกฎใหม่ ชาวต่างชาติที่เดินทางเข้ามาอย่างไม่ถูกต้องตามกฎหมายที่ชายแดนภายนอกของสหภาพยุโรปทั้งหมดจะต้องผ่านการ “คัดกรองล่วงหน้า” ด้วยระบบไบโอเมตริกซ์เป็นเวลาสูงสุด 7 วัน กรณีที่ถูกประเมินว่าไม่น่าจะได้รับการอนุมัติ เช่น ผู้สมัครจากประเทศที่ถือว่าปลอดภัย จะถูกส่งเข้าสู่กระบวนการชายแดนเร่งด่วนซึ่งจำกัดระยะเวลาไม่เกิน 3 เดือน การปฏิรูปนี้พึ่งพาฐานข้อมูล Eurodac ที่ได้รับการปรับปรุงใหม่อย่างมาก ซึ่งเก็บลายนิ้วมือและภาพใบหน้าของผู้สมัครตั้งแต่อายุ 6 ปีขึ้นไป บรัสเซลส์เตือนว่าหลายประเทศสมาชิก รวมถึงไซปรัส ยังไม่เสร็จสิ้นการอัปเกรดซอฟต์แวร์หรือการเชื่อมต่อที่ปลอดภัยสำหรับการแชร์ข้อมูลแบบเรียลไทม์

สำหรับไซปรัส ความเสี่ยงสูงมาก เกาะนี้เป็นรัฐแนวหน้าโดยมีอัตราการขอลี้ภัยครั้งแรกต่อประชากรสูงเป็นอันดับห้าของสหภาพยุโรป เจ้าหน้าที่ที่ศูนย์รับผู้ลี้ภัยปูร์นารา นอกนครนิโคเซีย ระบุว่าปัจจุบันมีผู้มาถึงใหม่ 250–300 คนต่อสัปดาห์ และกังวลว่าการคัดกรองที่เข้มงวดขึ้นอาจทำให้เกิดคิวรอการดำเนินการหากไม่มีการสร้างพื้นที่เพิ่มเติมใกล้เส้นเขียวและท่าเรือลาร์นากา

ในขณะเดียวกัน การทูตของไซปรัสได้ผลักดันกลไก “ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันที่บังคับใช้” ของข้อตกลง ซึ่งอนุญาตให้ประเทศสมาชิกอื่นย้ายผู้ขอลี้ภัยจากไซปรัสไปยังประเทศของตน หรือมีส่วนร่วมอย่างน้อย 20,000 ยูโรต่อผู้สมัครในกองทุนรวม คำมั่นสัญญาแรกของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันซึ่งคาดว่าจะประกาศในที่ประชุมสภายุติธรรมและกิจการภายในวันที่ 18 มิถุนายน จะเป็นการทดสอบสำคัญว่ารูปแบบการแบ่งปันภาระใหม่นี้มีประสิทธิภาพหรือไม่



นักธุรกิจและนายจ้างข้ามชาติควรเตรียมตัวไว้ด้วย แม้ว่าข้อตกลงจะมุ่งเป้าไปที่การย้ายถิ่นผิดกฎหมาย แต่ Eurodac และข้อมูลเข้า/ออกที่ได้รับการอัปเกรดจะถูกใช้ในระบบวิเคราะห์ความเสี่ยงของตำรวจชายแดน ซึ่งหมายความว่าการตรวจสอบหนังสือเดินทางจะใช้เวลานานขึ้นจนกว่าเจ้าหน้าที่จะคุ้นเคยกับระบบ ซึ่งเป็นเรื่องที่สนามบินลาร์นากาและปาฟอสได้แจ้งเตือนสายการบินล่วงหน้าก่อนฤดูท่องเที่ยวในเดือนกรกฎาคมแล้ว

บริษัทที่ย้ายพนักงานที่ไม่ใช่ชาวสหภาพยุโรปมายังไซปรัสจะต้องเผชิญกับขั้นตอนการยืนยันตัวตนที่เข้มงวดขึ้น โดยต้องอัปโหลดสำเนาดิจิทัลของสัญญาจ้างงานและกรมธรรม์ประกันสุขภาพก่อนที่จะยืนยันนัดหมายที่กรมทะเบียนพลเมืองและการย้ายถิ่น

ในระยะกลาง เจ้าหน้าที่ไซปรัสมองเห็นโอกาส รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการย้ายถิ่นและการคุ้มครองระหว่างประเทศ มิคาลิส คอนสแตนตินู กล่าวกับสื่อท้องถิ่นว่า เมื่อไซปรัสได้รับสถานะสมาชิกเต็มรูปแบบของเชงเก้น ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นปลายปี 2026 “ช่องทางเดินทางสำหรับผู้เดินทางที่เชื่อถือได้และรวดเร็ว” จะสามารถดำเนินควบคู่ไปกับกระบวนการลี้ภัยที่เข้มงวด ทำให้นักลงทุนต่างชาติและแรงงานที่มีทักษะสูงเข้าประเทศได้ง่ายขึ้น แต่เขาก็เตือนว่าความสำเร็จขึ้นอยู่กับการได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรปอย่างต่อเนื่องเพื่อขยายความจุในการรับผู้ลี้ภัยและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่คดีเพิ่มเติม 400 คนที่ไซปรัสระบุว่าจำเป็น

ในตอนนี้ เกาะนี้จะวัดความสำเร็จของข้อตกลงไม่ใช่จากคำพูดที่ยิ่งใหญ่ แต่จากว่าผู้มาถึงในช่วงฤดูร้อนจะผ่านเต็นท์คัดกรองใหม่ได้ภายในไม่กี่นาทีแทนที่จะเป็นชั่วโมงหรือไม่