ยอดดุลการย้ายถิ่นกลางปีของออสเตรียแสดงให้เห็นการ ‘ย้ายถิ่นออกมากกว่ามา’ ครั้งแรกในรอบสองทศวรรษ

กระทรวงมหาดไทยออสเตรียเปิดเผยสถิติการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยในช่วงครึ่งปีแรกของปี 2026 ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม รัฐมนตรีมหาดไทย เกร์ฮาร์ด คาร์เนอร์ (ÖVP) ระบุว่าสถิติดังกล่าวเป็น “จุดเปลี่ยน” โดยมีผู้ถูกส่งกลับประเทศจำนวน 2,200 คน ขณะที่มีการยื่นคำขอลี้ภัยครั้งแรกเพียง 2,016 ราย รวมทั้งการขอรวมครอบครัวและกรณีซ้ำ ทำให้จำนวนคำขอลี้ภัยรวมลดลง 44% เมื่อเทียบกับปีก่อน เหลือเพียง 4,903 ราย ซึ่งเป็นการลดลงที่รุนแรงที่สุดในสหภาพยุโรปร่วมกับโปแลนด์ เจ้าหน้าที่ออสเตรียระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้มาจากการตรวจเข้มบริเวณชายแดนกับฮังการี สโลวีเนีย เช็ก และสโลวาเกีย การระงับวีซ่ารวมครอบครัวส่วนใหญ่ และความร่วมมือของตำรวจตามเส้นทางบอลข่าน ประมาณครึ่งหนึ่งของผู้ถูกส่งกลับเป็นพลเมืองสหภาพยุโรปที่ถูกเนรเทศเนื่องจากเหตุผลทางอาชญากรรมหรือความสงบเรียบร้อย แต่คาร์เนอร์เน้นย้ำว่าผู้ต้องโทษที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปและผู้ลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธยังคงเป็นกลุ่มเป้าหมายหลักในการส่งกลับ กระทรวงมหาดไทยชี้ให้เห็นว่าจำนวนผู้พักอาศัยในศูนย์รับรองของรัฐบาลกลางลดลงเหลือประมาณ 5,500 คน ซึ่งช่วยลดภาระต่อระบบสวัสดิการและโรงเรียนในภูมิภาค เจ้าหน้าที่ระบุว่าค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนพื้นฐานลดลงมากกว่า 125 ล้านยูโรตั้งแต่ปี 2023 การระงับวีซ่ารวมครอบครัวที่มีข้อถกเถียงซึ่งเริ่มใช้เมื่อปีที่แล้วโดยคำสั่งฉุกเฉิน ทำให้จำนวนผู้เดินทางผ่านช่องทางนี้ลดลงจาก 6,000 รายในครึ่งปีแรกของปี 2024 เหลือเพียง 50 รายในช่วงเวลาเดียวกันของปีนี้ แม้ว่าคำสั่งดังกล่าวจะหมดอายุแล้ว คาร์เนอร์กล่าวว่ากำลังจัดทำระบบโควตาสำหรับการย้ายถิ่นรวมครอบครัวภายใต้กรอบการดำเนินงานของออสเตรียตามข้อตกลงลี้ภัยและการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรป ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเตือนว่าการกำหนดเพดานที่เข้มงวดอาจละเมิดกฎหมายการเคลื่อนย้ายเสรีและสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรป แต่แหล่งข่าวรัฐบาลยืนยันว่า “โควต้าเริ่มต้นที่ต่ำมาก” เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ทางการเมือง ในอนาคต เวียนนากำลังประสานงานกับเยอรมนี เนเธอร์แลนด์ เดนมาร์ก และกรีซ เพื่อหาประเทศพันธมิตรนอกสหภาพยุโรปที่อาจเป็นเจ้าภาพศูนย์ประมวลผลคำขอลี้ภัยหรือศูนย์ส่งกลับได้ตั้งแต่ปี 2027 การประมวลผลนอกประเทศในลักษณะนี้ ซึ่งอ้างอิงจากข้อตกลงที่อิตาลีและสหราชอาณาจักรดำเนินการ รัฐบาลออสเตรียมองว่าเป็นวิธีเดียวที่ยั่งยืนในการป้องกันการเข้าเมืองผิดกฎหมาย ฝ่ายวิจารณ์เตือนว่าการส่งออกการประมวลผลคำขอลี้ภัยอาจละเมิดอนุสัญญาผู้ลี้ภัยและเพียงแต่โยกย้ายความรับผิดชอบด้านมนุษยธรรมเท่านั้น สำหรับธุรกิจที่พึ่งพาการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ การลดลงของการย้ายถิ่นฐานเพื่อมนุษยธรรมอาจช่วยลดแรงกดดันทางการเมืองในการเข้มงวดช่องทางการย้ายแรงงาน เช่น บัตร Rot-Weiß-Rot อย่างไรก็ตาม บริษัทต่างๆ ควรเตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบเอกสารที่ชายแดนภายในเขตเชงเก้นของออสเตรียอย่างต่อเนื่อง และระยะเวลาการดำเนินการขอวีซ่าผู้ติดตามที่ยาวนานขึ้นจนกว่าระบบโควต้าใหม่จะชัดเจน ซึ่งคาดว่าจะไม่เกิดขึ้นก่อนไตรมาสแรกของปี 2027