ออสเตรียรายงานครึ่งปีแรกครั้งแรกที่มี ‘การย้ายถิ่นฐานติดลบ’ เนื่องจากการส่งตัวกลับประเทศเกินจำนวนคำขอลี้ภัยใหม่

กระทรวงมหาดไทยของออสเตรียเชื่อว่าประเทศได้ผ่านจุดเปลี่ยนสำคัญในเรื่องการย้ายถิ่นฐานแล้ว ในการแถลงข่าวที่กรุงเวียนนาเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2569 รัฐมนตรีมหาดไทย เกอรฮาร์ด คาร์เนอร์ (ÖVP) ได้นำเสนอสถิติการขอลี้ภัยและการส่งกลับอย่างเป็นทางการในช่วงครึ่งปีแรกของปีนี้ ตามข้อมูล มีการยื่นคำขอลี้ภัยครั้งแรกเพียง 2,016 ราย ลดลง 44% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2568 ในช่วงเวลาเดียวกัน มีผู้ถูกส่งกลับออกจากออสเตรีย 2,200 คน โดยครึ่งหนึ่งเป็นพลเมืองสหภาพยุโรปที่สูญเสียสิทธิ์การพำนัก ส่วนที่เหลือเป็นชาวต่างชาติจากประเทศที่สามที่ถูกเพิกถอนสถานะคุ้มครองหรือคำขอถูกปฏิเสธ คาร์เนอร์ระบุว่าการลดลงอย่างมากนี้เกิดจากมาตรการ “ล็อกสามชั้น” ได้แก่ 1) การเสริมความเข้มแข็งของชายแดนภายนอกสหภาพยุโรป 2) การควบคุมชายแดนในพื้นที่เชงเก้นระหว่างออสเตรียกับฮังการีและสโลวีเนียอย่างต่อเนื่อง และ 3) การระงับการออกวีซ่ารวมครอบครัวที่มีความขัดแย้งทางการเมืองซึ่งประกาศใช้โดยคำสั่งรัฐมนตรีเมื่อปีที่แล้ว คำสั่งนี้หมดอายุในเดือนมิถุนายน แต่รัฐบาลวางแผนจะแทนที่ด้วยโควตากฎหมายในร่างแก้ไขกฎหมายการตั้งถิ่นฐานและพำนักอาศัย เจ้าหน้าที่ระบุว่าโควตาเริ่มต้นจะถูกกำหนดให้ “ต่ำมาก” จนกว่าข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นและลี้ภัยจะเริ่มใช้งานเต็มรูปแบบ จากมุมมองการเคลื่อนย้ายแรงงานในภาคธุรกิจ ตัวเลขนี้มีความสำคัญเพราะบ่งชี้ว่าตลาดแรงงานของออสเตรียไม่น่าจะได้รับแรงงานที่มีทักษะจากนอกสหภาพยุโรปผ่านช่องทางมนุษยธรรมในระยะอันใกล้ นายจ้างที่พึ่งพาสิทธิ์รวมครอบครัวเพื่อดึงดูดหรือรักษาพนักงานสำคัญ โดยเฉพาะชาวซีเรีย อัฟกานิสถาน และอิหร่าน ซึ่งยังคงเป็นครึ่งหนึ่งของคำขอใหม่ทั้งหมด จะต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนในการวางแผนเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน ความกดดันที่ลดลงต่อศูนย์รับผู้ลี้ภัยในภูมิภาคอาจช่วยเพิ่มความจุที่พักซึ่งบางครั้งจังหวัดนำไปใช้รองรับแรงงานตามฤดูกาลหรือแรงงานที่ถูกส่งไปทำงาน รัฐมนตรียังยืนยันว่าเวียนนากำลังร่วมมือกับเยอรมนี เนเธอร์แลนด์ เดนมาร์ก และกรีซ ในโครงการนำร่องของสหภาพยุโรปสำหรับการดำเนินการคำขอลี้ภัย และอาจรวมถึงกระบวนการส่งกลับในประเทศที่สามนอกยุโรป คาดว่าจะมีการตัดสินใจเลือกประเทศพันธมิตรภายในสิ้นปี 2569 และเริ่มดำเนินการในปี 2570 แม้รายละเอียดยังไม่ชัดเจน ที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นธุรกิจชี้ว่าการย้ายกระบวนการพิจารณาเบื้องต้นไปยังต่างประเทศอาจทำให้ระยะเวลาการออกใบอนุญาตพำนักเพื่อคุ้มครองยาวนานขึ้น แต่ในระยะยาวอาจช่วยลดคิวขอวีซ่าปกติที่สถานทูตออสเตรียในต่างประเทศได้อย่างมีนัยสำคัญ การวิจารณ์เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว ฝ่ายค้านด้านการย้ายถิ่นเรียกการนำเสนอข้อมูลนี้ว่า “การแต่งสถิติ” โดยชี้ว่ารัฐบาลนับการเดินทางออกโดยสมัครใจและการโอนตามข้อตกลงดับลินรวมกับการส่งกลับโดยบังคับ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเตือนว่าการระงับการรวมครอบครัวก่อให้เกิดความกังวลด้านสิทธิมนุษยชนและอาจถูกศาลรัฐธรรมนูญยกเลิกในที่สุด อย่างไรก็ตาม ข้อมูลครึ่งปีนี้ยืนยันแนวโน้มของออสเตรียที่มุ่งเน้นการควบคุมการเข้าเมืองและการพำนักอย่างเข้มงวดมากขึ้น ซึ่งเป็นสภาพแวดล้อมที่บริษัทข้ามชาติที่ดำเนินงานในประเทศจำเป็นต้องติดตามอย่างใกล้ชิด