都柏林协议三号漏洞：仅2%的庇护申请者被下令转移，实际送往其他欧盟国家

司法部最新数据显示，2021年至2025年间，爱尔兰仅执行了1037项“都柏林III”转移决定中的19项，实际执行率不足2%。仅2025年，就有417名申请人被告知由其他欧盟成员国负责审理其申请，但仅有两人被遣返。司法部长吉姆·奥卡拉汉在回答议会质询时承认，现行制度“实施起来具有挑战性”，并确认拘留期限已从7天延长至42天，以便国家警察局移民局团队有更多时间安排旅行证件和押送人员。

这一情况凸显了爱尔兰国际保护住宿服务（IPAS）面临的更大压力，该服务仍在努力应对容量不足的问题。批评者认为，低转移率助长了“庇护购物”现象，增加了爱尔兰纳税人的负担。奥卡拉汉表示，预计于2026年中旬生效的欧盟移民与庇护新协定将取代“都柏林III”，引入“更高效、更简化”的分配机制，并通过升级后的Eurodac数据库加强生物识别追踪。



对于通过人道主义通道调动员工或雇佣难民的企业而言，这些数据意味着处理时间将延长，居留许可的不确定性增加。接收流离失所员工的机构应准备提供更长时间的入职支持，并密切关注爱尔兰在落实新欧盟法规过程中的政策变化。

法律界人士指出，延长的拘留期限可能引发基于比例原则的新一轮高等法院诉讼，而非政府组织则认为应重点加快初步决定速度，而非强制遣返。尽管如此，这些数据无疑加大了执政联盟在6月地方选举前展示移民流控制能力的政治压力。