欧盟外交官已开始讨论一项前所未有的提案，拟使自全面入侵乌克兰以来曾服役于俄军的俄罗斯公民几乎无法获得申根签证。该提案由11个北欧和波罗的海成员国于6月25日提出，拟将军事服役列入欧盟签证法规中必须拒签的理由清单。根据欧新社获得的外交文件，巴黎和罗马在6月26日的首次工作组会议上明确表示，他们不会支持自动禁令。
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![法国阻止欧盟禁止前俄罗斯战斗人员获得申根签证的计划]()
法国方面认为，俄罗斯的强制兵役意味着该规则将影响成千上万与战争罪无关的年轻征兵者，同时也会给法国领事馆带来巨大工作压力——法国领事馆处理的俄罗斯签证申请数量在申根国家中居首。2025年，法国签发了近18万份俄罗斯签证，同比增长23%，尽管欧俄关系整体冻结。法国内政部还警告称，全面拒签可能促使申请人在外部边境，尤其是巴黎戴高乐机场申请庇护，给边境警察带来压力，而这正值2026年4月数字出入境系统（EES）全面实施前夕。意大利支持法国立场，主张对申请人进行个案审查，依赖自6月1日起俄罗斯申请人必须提供的军人身份证明。北欧和东欧成员国则坚持认为，该措施是阻止受训士兵持旅游签证进入欧盟并可能实施破坏活动的必要手段。他们指出，法国偏好的个别审查难以执行，因为俄罗斯当局很少确认申请人的军人身份。
讨论将于下周在COREPER继续，但多名外交官承认，达成一致意见可能性不大——这意味着提案可能被降级为非约束性的政治声明，或附加于下一轮对俄制裁，而非直接纳入签证法规。对于依赖俄罗斯访客的行业——奢侈品零售、教育、医疗旅游等，法国的立场为高消费客户保留了合法通道，但企业应准备应对更长的背景调查和更高的拒签率，因政治压力不断加大。预计今年秋季赴巴黎参加贸易展的俄罗斯高管需提供详细证明，表明其未曾被征召，流动管理人员则可能需要提前两到三周安排签证预约。
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法国方面认为，俄罗斯的强制兵役意味着该规则将影响成千上万与战争罪无关的年轻征兵者，同时也会给法国领事馆带来巨大工作压力——法国领事馆处理的俄罗斯签证申请数量在申根国家中居首。2025年，法国签发了近18万份俄罗斯签证，同比增长23%，尽管欧俄关系整体冻结。法国内政部还警告称，全面拒签可能促使申请人在外部边境，尤其是巴黎戴高乐机场申请庇护，给边境警察带来压力，而这正值2026年4月数字出入境系统（EES）全面实施前夕。意大利支持法国立场，主张对申请人进行个案审查，依赖自6月1日起俄罗斯申请人必须提供的军人身份证明。北欧和东欧成员国则坚持认为，该措施是阻止受训士兵持旅游签证进入欧盟并可能实施破坏活动的必要手段。他们指出，法国偏好的个别审查难以执行，因为俄罗斯当局很少确认申请人的军人身份。
讨论将于下周在COREPER继续，但多名外交官承认，达成一致意见可能性不大——这意味着提案可能被降级为非约束性的政治声明，或附加于下一轮对俄制裁，而非直接纳入签证法规。对于依赖俄罗斯访客的行业——奢侈品零售、教育、医疗旅游等，法国的立场为高消费客户保留了合法通道，但企业应准备应对更长的背景调查和更高的拒签率，因政治压力不断加大。预计今年秋季赴巴黎参加贸易展的俄罗斯高管需提供详细证明，表明其未曾被征召，流动管理人员则可能需要提前两到三周安排签证预约。
