法国和意大利阻止欧盟提议禁止前俄罗斯战斗人员进入申根区

法国已加入意大利的行列，暂停推进一项在布鲁塞尔流传的提案，该提案将禁止现役和前俄罗斯军人获得申根签证或进入欧盟范围内的自由旅行区。该措施作为欧盟对莫斯科实施的第21轮制裁方案的一部分，由11个北欧和东欧成员国推动，这些国家认为在乌克兰涉嫌战争罪行的背景下，无法对个别旅客进行有效审查。

在6月25日的COREPER会议上，法国外交官指出，签证政策属于“共同权限”，而非制裁工具，并警告称将申根信息系统扩展至军事服役数据在法律上存在争议，且技术上难以实现。巴黎还强调了俄罗斯游客的经济重要性——2025年法国向俄罗斯公民发放了近18万张签证，同比增长23%——因此全面禁止将对其旅游业造成复杂且昂贵的影响。



反对者指出，只有一小部分俄罗斯旅客会受到影响，但若对每个申请进行人工审核，将使本已满负荷运作的领事馆在北半球夏季旅游高峰期陷入瘫痪。欧盟委员会官员提出了两种备选方案：要求申请人证明无军事服役记录，或利用成员国提供的情报在申根数据库中插入警示信息。无论哪种方案，都需要数月时间才能实施。

在法国开展人才流动项目的企业面临即时不确定性。负责俄罗斯人才或客户的企业差旅团队应预料到更长的处理时间，以及在7月中旬制裁投票前可能出现的临时政策变动。建议雇主准备好邀请函和项目文件，以证明出行的民用目的，并密切关注莫斯科、埃里温和迪拜领事馆的预约情况，因为需求正在激增。

目前，俄罗斯公民仍可按正常申根规则申请签证，但这一争论表明，接待俄罗斯旅客的政治成本正在上升——这可能最终导致法国使领馆即使在没有正式欧盟禁令的情况下，也会加强国家层面的审查。