欧盟理事会批准与安道尔和圣马力诺的联络协定，为人员和服务的自由流动铺平道路

2026年7月16日，欧盟理事会批准签署并临时实施与安道尔和圣马力诺的广泛联络协定。尽管这两个微型国家不属于申根区，但它们被申根区包围，且已与邻近的欧盟国家保持开放边界。新协议将使两国更深度融入欧盟内部市场，并使其在海关合作、金融服务监管以及对全球流动专业人士至关重要的人员自由流动方面与欧盟规则保持一致。

对于捷克公民和企业来说，该协议一旦获得批准，将消除在安道尔或圣马力诺派遣员工或提供跨境服务时仍存在的最后行政障碍。派驻安道尔山区管理滑雪度假投资或前往圣马力诺支持先进制造客户的捷克管理人员，将能够享受欧盟式的居留权、社会保障协调和职业资格认可。协议还要求安道尔和圣马力诺采纳欧盟的签证及边境安全规则，这将简化持有捷克（即申根）居留许可的第三国国民的入境手续。



从合规角度看，捷克的人力资源和流动管理团队应开始规划时间表：混合协议预计于9月签署，随后需欧洲议会同意，全面临时实施最早可能于2027年年中开始。虽然变化不会一夜之间发生，但流动管理者应提前核查派遣工人报告义务和社会保障证明，这些要求预计将与现有欧盟框架趋同。

从战略层面看，布拉格有机会扩大与这两个高收入小国的贸易，其人均GDP总和超过欧盟平均水平。旅游业者预计冬季运动套餐将结合捷克市场与安道尔度假村实现增长，金融科技初创企业则欢迎更大且统一的市场。对商务旅行者而言，最直接的好处是取消重复注册要求，并可在两个微型国家使用捷克电子签名进行行政申报。

总之，欧盟理事会的批准是向“更少边界”的欧洲迈出的又一重要但渐进的步伐，使捷克企业能够更灵活地部署人才，降低合规成本。流动管理领导应向高层说明协议尚未生效，但可开始规划2027年的派遣安排。