في خطوة تعكس تشدداً في التعامل مع وصول المهاجرين غير النظاميين عبر البحر قبيل موسم عبور الصيف ذروة، أقر مجلس وزراء إيطاليا في 16 يونيو 2026 مشروع قانون شامل يعيد صياغة فصول رئيسية من إطار الهجرة في البلاد. يتضمن المشروع بنداً يسمح للحكومة بـ"منع" الدخول إلى المياه الإقليمية الإيطالية لمدة تصل إلى 30 يوماً، قابلة للتمديد تدريجياً حتى ستة أشهر كحد أقصى، متى ما رأت وجود "تهديد جدي للنظام العام أو الأمن الوطني". ويواجه مالكو السفن الذين يتجاهلون هذا المنع غرامات تتراوح بين 10,000 و50,000 يورو، وفي حالات التكرار قد تُصادر السفينة.
وبشكل حاسم للمهنيين في مجال التنقل الدولي وحقوق الإنسان، يسمح المرسوم صراحةً بنقل الأشخاص الذين تم إنقاذهم أو إيقافهم في البحر إلى "دولة ثالثة آمنة" ترتبط بإيطاليا باتفاق، مع ذكر ألبانيا كنموذج. يتماشى النص مع ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء (الذي يبدأ تطبيقه الكامل في يوليو 2026) ويستند إلى اللائحة الأوروبية 2024/1359 الخاصة بحالات الأزمات، مما يمنح روما استثناءات أوسع لتسريع الإجراءات على الحدود.
بعيداً عن الإجراءات البحرية، يشدد المشروع قواعد مراكز الترحيل والاحتجاز في إيطاليا (CPR)، ويُدخل إجراءات لجوء سريعة على الحدود تتماشى مع معايير الاتحاد الأوروبي، ويوسع قائمة الجرائم التي تتيح الإبعاد السريع. وقد حذرت منظمات غير حكومية من أن تقييد استخدام الهواتف المحمولة في المراكز ودفع الأشخاص إلى الخارج قد يتعارض مع السوابق القضائية الأوروبية المتعلقة بعدم الإعادة القسرية وحق الوصول إلى المساعدة القانونية.
![مشروع قانون الهجرة الجديد في إيطاليا يفرض حظراً بحرياً مؤقتاً ويمنح صلاحيات نقل المهاجرين إلى دول ثالثة]()
بالنسبة لأصحاب العمل ومديري التنقل، تتركز الأسئلة العملية حول التوقيت. فبينما تدخل بعض المواد حيز التنفيذ فور النشر، تعتمد أخرى على مراسيم ثانوية يجب إصدارها خلال ستة أشهر. وينبغي على الشركات التي تعتمد على مواهب من خارج الاتحاد الأوروبي، خصوصاً في مجالات اللوجستيات البحرية والطاقة البحرية وبناء الموانئ، متابعة إعلانات المياه الإقليمية، ومراجعة بروتوكولات الإخلاء، والاستعداد لفحوصات هوية أكثر صرامة عند استئجار سفن الإنقاذ أو الإمداد.
سياسياً، قدمت رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني المشروع باعتباره "وعداً تحقق" لاستعادة السيطرة على حدود إيطاليا، في حين ترى وزارة الداخلية أن صلاحيات المنع المرنة ضرورية لتجنب تكرار موجة 2023 التي أرهقت المحافظات الساحلية. من جهتها، ترى أحزاب المعارضة والباحثون القانونيون أن الاقتراح قد يؤدي إلى معارك قضائية طويلة تشبه حكم هيرسي جماعة 2012 ضد إيطاليا، مما قد يؤخر التنفيذ في وقت يبدأ فيه نظام الاتحاد الأوروبي نفسه بالتأسيس.
على أي حال، ستُتابع العملية التشريعية عن كثب في أوروبا كحالة اختبار لكيفية نية الحكومات الوطنية استخدام بنود الطوارئ في ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد.
وبشكل حاسم للمهنيين في مجال التنقل الدولي وحقوق الإنسان، يسمح المرسوم صراحةً بنقل الأشخاص الذين تم إنقاذهم أو إيقافهم في البحر إلى "دولة ثالثة آمنة" ترتبط بإيطاليا باتفاق، مع ذكر ألبانيا كنموذج. يتماشى النص مع ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء (الذي يبدأ تطبيقه الكامل في يوليو 2026) ويستند إلى اللائحة الأوروبية 2024/1359 الخاصة بحالات الأزمات، مما يمنح روما استثناءات أوسع لتسريع الإجراءات على الحدود.
بعيداً عن الإجراءات البحرية، يشدد المشروع قواعد مراكز الترحيل والاحتجاز في إيطاليا (CPR)، ويُدخل إجراءات لجوء سريعة على الحدود تتماشى مع معايير الاتحاد الأوروبي، ويوسع قائمة الجرائم التي تتيح الإبعاد السريع. وقد حذرت منظمات غير حكومية من أن تقييد استخدام الهواتف المحمولة في المراكز ودفع الأشخاص إلى الخارج قد يتعارض مع السوابق القضائية الأوروبية المتعلقة بعدم الإعادة القسرية وحق الوصول إلى المساعدة القانونية.
بالنسبة لأصحاب العمل ومديري التنقل، تتركز الأسئلة العملية حول التوقيت. فبينما تدخل بعض المواد حيز التنفيذ فور النشر، تعتمد أخرى على مراسيم ثانوية يجب إصدارها خلال ستة أشهر. وينبغي على الشركات التي تعتمد على مواهب من خارج الاتحاد الأوروبي، خصوصاً في مجالات اللوجستيات البحرية والطاقة البحرية وبناء الموانئ، متابعة إعلانات المياه الإقليمية، ومراجعة بروتوكولات الإخلاء، والاستعداد لفحوصات هوية أكثر صرامة عند استئجار سفن الإنقاذ أو الإمداد.
سياسياً، قدمت رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني المشروع باعتباره "وعداً تحقق" لاستعادة السيطرة على حدود إيطاليا، في حين ترى وزارة الداخلية أن صلاحيات المنع المرنة ضرورية لتجنب تكرار موجة 2023 التي أرهقت المحافظات الساحلية. من جهتها، ترى أحزاب المعارضة والباحثون القانونيون أن الاقتراح قد يؤدي إلى معارك قضائية طويلة تشبه حكم هيرسي جماعة 2012 ضد إيطاليا، مما قد يؤخر التنفيذ في وقت يبدأ فيه نظام الاتحاد الأوروبي نفسه بالتأسيس.
على أي حال، ستُتابع العملية التشريعية عن كثب في أوروبا كحالة اختبار لكيفية نية الحكومات الوطنية استخدام بنود الطوارئ في ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد.
المصدر: La Sicilia
