意大利部长理事会于2026年6月16日批准了一项广泛的移民法草案，标志着在夏季海上非法入境高峰期来临前，意大利对非法海上抵达采取更强硬立场。该法案核心条款允许政府在认为存在“严重威胁公共秩序或国家安全”时，禁止进入意大利领海，期限最长可达30天，并可分阶段延长至最多六个月。船东若无视禁令，将面临1万至5万欧元罚款，屡犯者甚至可能被没收船只。对全球流动和人权专业人士而言，法令明确允许将海上获救或被拦截人员转移至与意大利有协议的“安全第三国”，阿尔巴尼亚被视为典范。该法案与欧盟新《移民与庇护协定》（2026年7月全面生效）相呼应，并借鉴了2024年颁布的欧盟危机应对条例（2024/1359号），赋予罗马更大权限加快边境程序。除海上措施外，法案还收紧了意大利遣返和拘留中心（CPR）的管理规定，推行符合欧盟标准的加速庇护边境程序，并扩大了可触发快速遣返的刑事犯罪清单。非政府组织已警告，限制拘留中心内手机使用及将人员推向境外，可能与欧洲关于禁止驱逐和法律援助权利的判例法相冲突。对雇主和流动管理者而言，最大挑战在于实施时间安排。部分条款将在公布后立即生效，其他则需在六个月内发布配套法令。涉及非欧盟人才的企业，尤其是海运物流、海上能源和港口建设领域，应密切关注领海禁令通知，审查撤离方案，并为租用救援或补给船只时加强身份核查做好准备。政治上，意大利总理乔治亚·梅洛尼将该法案视为“兑现承诺”，旨在重新掌控边境，而内政部则强调灵活的禁令权力对于避免重演2023年海岸省份被涌入移民压垮的局面至关重要。反对党和法律专家则认为，该提案可能引发类似2012年意大利“希尔西·贾马案”的漫长诉讼，可能拖延实施，正值欧盟体系逐步落地之际。无论如何，该立法进程将成为欧洲各国政府如何利用欧盟新协定紧急条款的试金石，备受关注。
来源： La Sicilia
