Le nouveau projet de loi italien sur la migration instaure un blocus naval temporaire et des transferts vers des pays tiers

Dans une démarche marquant un durcissement de la politique face aux arrivées irrégulières par voie maritime à l’approche de la saison estivale, le Conseil des ministres italien a approuvé, le 16 juin 2026, un projet de loi ambitieux réécrivant des chapitres clés du cadre migratoire national. Au cœur du texte figure une disposition autorisant le gouvernement à « interdire » l’entrée dans les eaux territoriales italiennes pour une durée initiale de 30 jours, renouvelable par étapes jusqu’à un maximum de six mois, dès lors qu’il estime qu’il existe une « menace grave pour l’ordre public ou la sécurité nationale ». Les armateurs qui enfreignent cette interdiction s’exposent à des amendes de 10 000 à 50 000 euros et, en cas de récidive, à la confiscation du navire. Point crucial pour les professionnels de la mobilité internationale et des droits humains, le décret autorise explicitement le transfert des personnes secourues ou interceptées en mer vers un « pays tiers sûr » avec lequel l’Italie a conclu un accord — l’Albanie étant citée en exemple.



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Ce texte s’inscrit dans la continuité du nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile (applicable pleinement dès juillet 2026) et s’appuie sur le règlement européen 2024/1359 relatif aux situations de crise, offrant à Rome des dérogations élargies pour accélérer les procédures aux frontières. Au-delà des mesures maritimes, le projet de loi renforce les règles encadrant le réseau italien des centres d’expulsion et de rétention (CPR), instaure des procédures accélérées d’asile aux frontières conformes aux normes européennes, et élargit la liste des infractions pénales pouvant entraîner une expulsion rapide. Les ONG ont déjà alerté sur le risque que la restriction de l’usage des téléphones portables dans ces centres et le transfert des personnes vers des pays tiers puissent entrer en contradiction avec la jurisprudence européenne sur le non-refoulement et l’accès à l’assistance juridique. Pour les employeurs et responsables mobilité, la principale interrogation porte sur le calendrier d’application : si certains articles entreront en vigueur immédiatement après publication, d’autres dépendront de décrets secondaires à publier dans un délai de six mois. Les entreprises ayant des projets nécessitant des talents hors UE — notamment dans la logistique maritime, l’énergie offshore et la construction portuaire — devront suivre de près les avis relatifs aux eaux territoriales, revoir leurs protocoles d’évacuation et se préparer à des contrôles d’identité renforcés lors de la location de navires de secours ou de ravitaillement. Sur le plan politique, la Première ministre Giorgia Meloni présente ce projet comme « une promesse tenue » pour reprendre le contrôle des frontières italiennes, tandis que le ministère de l’Intérieur défend la nécessité de pouvoirs d’interdiction flexibles pour éviter une nouvelle crise comme celle de 2023 qui avait submergé les préfectures côtières. L’opposition et des juristes mettent en garde contre des batailles judiciaires longues, à l’image de l’arrêt Hirsi Jamaa de 2012 condamnant l’Italie, susceptibles de retarder la mise en œuvre alors même que le système européen s’installe. Quoi qu’il en soit, ce processus législatif sera scruté de près à travers l’Europe comme un cas test de l’usage que les États membres feront des clauses d’urgence du nouveau Pacte européen.