في تصويت حظي بمتابعة واسعة في ستراسبورغ بتاريخ 18 يونيو 2026، اعتمد أعضاء البرلمان الأوروبي آخر جزء من "الميثاق الجديد للهجرة واللجوء" للاتحاد الأوروبي: "لائحة الإعادة". يمنح النص السلطات الوطنية صلاحيات أوسع لاحتجاز المهاجرين الذين لا يملكون حق الإقامة القانونية، ولأول مرة يسمح صراحة للدول الأعضاء بنقل طالبي اللجوء المرفوضين إلى مراكز معالجة في دول خارج الاتحاد الأوروبي.
كانت ألمانيا، إلى جانب النمسا والدنمارك واليونان وهولندا، قد ضغطت بقوة من أجل هذا الإجراء، وأكدت بعد التصويت أنها تستكشف شراكات محتملة لإنشاء هذه المراكز في دول ثالثة. يرى مسؤولو وزارة الداخلية في برلين أن الإجراءات الخارجية ستسرع من عمليات الترحيل التي لا تنجح حالياً إلا في أقل من 30% من الحالات، كما ستردع التنقلات الثانوية داخل منطقة شنغن.
في المقابل، يحذر المنتقدون من أن الخطة قد تخلق "فراغات قانونية" يصعب فيها ضمان معايير الاتحاد الأوروبي والرقابة القضائية؛ وأعلنت منظمات غير حكومية ألمانية مثل ProAsyl وDiakonie على الفور أنها ستطعن في أي عمليات نقل خارجية أمام المحاكم المحلية.
تؤكد الحكومة أن ميثاق الحقوق الأساسية سيطبق، وأن الدول التي سيتم التعاون معها هي فقط تلك التي وقعت اتفاقيات إعادة قبول واتفاقيات حقوق الإنسان مع بروكسل.
بالنسبة لأرباب العمل في ألمانيا، فإن المخاطر غير مباشرة لكنها مهمة. يأمل القطاع التجاري أن تسهل الإجراءات الصارمة على الهجرة غير النظامية توسيع قنوات الهجرة القانونية للعمل مثل بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء وبطاقة الفرصة الجديدة المعتمدة على نظام النقاط.
![البرلمان الأوروبي يمهد الطريق لإنشاء "مراكز إعادة" بحرية، وألمانيا تعلن دعمها]()
ومع ذلك، يحذر المختصون القانونيون من أن صلاحيات الاحتجاز المطولة (حتى عامين بموجب القواعد الجديدة) قد تؤدي إلى ازدحام المحاكم الإدارية وامتصاص الموارد المخصصة حالياً لمعالجة طلبات تأشيرات العمل.
عملياً، يجب على أي شخص يسافر لأغراض عمل إلى ألمانيا أو عبرها بعد دخول اللائحة حيز التنفيذ توقع استمرار تشديد فحوصات الهوية على الحدود البرية. وعلى الرغم من أن قانون حدود شنغن يثني عن الرقابة الداخلية، فقد مدد برلين الفحوصات المؤقتة حتى منتصف سبتمبر 2026 على الأقل؛ وأكد المسؤولون أن لائحة الإعادة الجديدة "تكمل" هذه السياسة.
لذلك، تنصح الشركات متعددة الجنسيات موظفيها بحمل جوازات السفر حتى في الرحلات داخل منطقة شنغن، مع تخصيص وقت إضافي لاحتمال التوقف عند الحدود.
مستقبلاً، لا تزال الحكومات الأوروبية بحاجة إلى إعطاء الموافقة الرسمية، لكن الدبلوماسيين يرون أن ذلك مجرد إجراء شكلي. وقال وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبريندت للصحفيين إنه يرغب في توقيع أولى الاتفاقيات الثنائية بشأن مراكز الإعادة "قبل نهاية العام" حتى تصبح المرافق التجريبية جاهزة للعمل في 2027.
إذا تم الالتزام بهذا الجدول الزمني، سيحتاج مديرو التنقل في الشركات إلى متابعة كيفية تأثير اختيار الدول المضيفة على التزامات العناية الواجبة وتخطيط تعيينات الموظفين المرسلين إلى المنطقة.
كانت ألمانيا، إلى جانب النمسا والدنمارك واليونان وهولندا، قد ضغطت بقوة من أجل هذا الإجراء، وأكدت بعد التصويت أنها تستكشف شراكات محتملة لإنشاء هذه المراكز في دول ثالثة. يرى مسؤولو وزارة الداخلية في برلين أن الإجراءات الخارجية ستسرع من عمليات الترحيل التي لا تنجح حالياً إلا في أقل من 30% من الحالات، كما ستردع التنقلات الثانوية داخل منطقة شنغن.
في المقابل، يحذر المنتقدون من أن الخطة قد تخلق "فراغات قانونية" يصعب فيها ضمان معايير الاتحاد الأوروبي والرقابة القضائية؛ وأعلنت منظمات غير حكومية ألمانية مثل ProAsyl وDiakonie على الفور أنها ستطعن في أي عمليات نقل خارجية أمام المحاكم المحلية.
تؤكد الحكومة أن ميثاق الحقوق الأساسية سيطبق، وأن الدول التي سيتم التعاون معها هي فقط تلك التي وقعت اتفاقيات إعادة قبول واتفاقيات حقوق الإنسان مع بروكسل.
بالنسبة لأرباب العمل في ألمانيا، فإن المخاطر غير مباشرة لكنها مهمة. يأمل القطاع التجاري أن تسهل الإجراءات الصارمة على الهجرة غير النظامية توسيع قنوات الهجرة القانونية للعمل مثل بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء وبطاقة الفرصة الجديدة المعتمدة على نظام النقاط.
ومع ذلك، يحذر المختصون القانونيون من أن صلاحيات الاحتجاز المطولة (حتى عامين بموجب القواعد الجديدة) قد تؤدي إلى ازدحام المحاكم الإدارية وامتصاص الموارد المخصصة حالياً لمعالجة طلبات تأشيرات العمل.
عملياً، يجب على أي شخص يسافر لأغراض عمل إلى ألمانيا أو عبرها بعد دخول اللائحة حيز التنفيذ توقع استمرار تشديد فحوصات الهوية على الحدود البرية. وعلى الرغم من أن قانون حدود شنغن يثني عن الرقابة الداخلية، فقد مدد برلين الفحوصات المؤقتة حتى منتصف سبتمبر 2026 على الأقل؛ وأكد المسؤولون أن لائحة الإعادة الجديدة "تكمل" هذه السياسة.
لذلك، تنصح الشركات متعددة الجنسيات موظفيها بحمل جوازات السفر حتى في الرحلات داخل منطقة شنغن، مع تخصيص وقت إضافي لاحتمال التوقف عند الحدود.
مستقبلاً، لا تزال الحكومات الأوروبية بحاجة إلى إعطاء الموافقة الرسمية، لكن الدبلوماسيين يرون أن ذلك مجرد إجراء شكلي. وقال وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبريندت للصحفيين إنه يرغب في توقيع أولى الاتفاقيات الثنائية بشأن مراكز الإعادة "قبل نهاية العام" حتى تصبح المرافق التجريبية جاهزة للعمل في 2027.
إذا تم الالتزام بهذا الجدول الزمني، سيحتاج مديرو التنقل في الشركات إلى متابعة كيفية تأثير اختيار الدول المضيفة على التزامات العناية الواجبة وتخطيط تعيينات الموظفين المرسلين إلى المنطقة.
المصدر: The Local / The New Arab
