في يوم الاستقلال، نشرت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بهدوء مذكرة سياسة رقم PM-602-0199، التي تعيد تشكيل طريقة اتخاذ الضباط لقرارات طلبات تعديل الوضع (AOS) القائمة على العمل أو الأسرة المقدمة داخل الولايات المتحدة. وأفادت المذكرة، التي أوردها أولاً موقع "ناشونال لو ريفيو" في 4 يوليو، بأن على المحكمين اعتماد نهج "شمولية الظروف" — مما يسمح لهم صراحة برفض أو عدم معالجة نموذج I-485 إذا رأوا أن سلوك المتقدم "يعكس سلباً على عوامل تقديرية"، حتى وإن استوفى جميع المعايير القانونية.
تشمل العوامل السلبية الرئيسية الآن تاريخ المتقدم في الهجرة (مثل تجاوز مدة الإقامة، العمل غير المصرح به، أخطاء في الوثائق)، الاعتقالات الجنائية التي لم تؤدِ إلى إدانة، المخاوف المتعلقة بالاعتماد على المساعدات العامة، وأي "تصريح كاذب جوهري" قدم للوكالات الحكومية الأمريكية الأخرى. كما ألغت المذكرة التوجيهات القديمة التي كانت تسمح لمعظم المتقدمين لتعديل الوضع القائم على العمل بتجاوز العيوب الفنية البسيطة من خلال طلبات تقديم أدلة إضافية (RFEs). ويُشجع الضباط الآن على إصدار إشعارات نية الرفض أو الرفض المباشر دون طلب أدلة إضافية إذا كانت العوامل التقديرية السلبية تفوق الاعتبارات الإيجابية.
![مذكرة سياسة USCIS تمنح الضباط صلاحيات أوسع لرفض طلبات البطاقة الخضراء]()
بالنسبة لأصحاب العمل متعددين الجنسيات، يرفع هذا التغيير من المخاطر المتعلقة برعاية بطاقات الإقامة الخضراء الروتينية. فقد يُرفض الآن إقامة مرشح كان قد غيّر وضعه إلى B-2 انتظاراً للحصول على H-1B جديد؛ كما قد يعرض زوج أو زوجة تابعين يعملون بشكل حر وغير مصرح به حالة الأسرة بأكملها للخطر. ينصح مستشارو الهجرة الشركات بإجراء تدقيقات أعمق قبل التقديم، وجمع أدلة إضافية على الجوانب الإيجابية (مثل الخدمة المجتمعية، الالتزام الضريبي، المعالين من المواطنين الأمريكيين)، وتخصيص وقت إضافي لاحتمال تقديم استئنافات.
كما تضيق المذكرة من مزايا "المتابعة للانضمام". فلن يتم الموافقة تلقائياً على أفراد الأسرة المشتقة المقيمين في الخارج بمجرد تعديل الوضع الرئيسي؛ بل قد يعيد ضباط القنصليات تقييم العوامل التقديرية من جديد، مما قد يؤخر مواعيد بدء العمل للمنقولين من الخارج الذين من المقرر انضمامهم إلى موظف في الولايات المتحدة بعد منح الإقامة الدائمة.
وعلى الرغم من أن المذكرة سارية المفعول فوراً، إلا أن USCIS تؤكد أنها لن تُطبق بأثر رجعي على الحالات التي تم رفضها بالفعل — لكن طلبات تعديل الوضع المعلقة، حتى تلك المقدمة قبل عدة أشهر، تخضع الآن للمعايير الأكثر صرامة. وينبغي على أصحاب العمل تنبيه الموظفين الأجانب الذين يتوقعون الحصول على بطاقات الإقامة الخضراء خلال هذا العام المالي، والاستعداد لاحتمال زيادة في إشعارات المقابلات، زيارات المواقع، وعمليات الرفض.
تشمل العوامل السلبية الرئيسية الآن تاريخ المتقدم في الهجرة (مثل تجاوز مدة الإقامة، العمل غير المصرح به، أخطاء في الوثائق)، الاعتقالات الجنائية التي لم تؤدِ إلى إدانة، المخاوف المتعلقة بالاعتماد على المساعدات العامة، وأي "تصريح كاذب جوهري" قدم للوكالات الحكومية الأمريكية الأخرى. كما ألغت المذكرة التوجيهات القديمة التي كانت تسمح لمعظم المتقدمين لتعديل الوضع القائم على العمل بتجاوز العيوب الفنية البسيطة من خلال طلبات تقديم أدلة إضافية (RFEs). ويُشجع الضباط الآن على إصدار إشعارات نية الرفض أو الرفض المباشر دون طلب أدلة إضافية إذا كانت العوامل التقديرية السلبية تفوق الاعتبارات الإيجابية.
بالنسبة لأصحاب العمل متعددين الجنسيات، يرفع هذا التغيير من المخاطر المتعلقة برعاية بطاقات الإقامة الخضراء الروتينية. فقد يُرفض الآن إقامة مرشح كان قد غيّر وضعه إلى B-2 انتظاراً للحصول على H-1B جديد؛ كما قد يعرض زوج أو زوجة تابعين يعملون بشكل حر وغير مصرح به حالة الأسرة بأكملها للخطر. ينصح مستشارو الهجرة الشركات بإجراء تدقيقات أعمق قبل التقديم، وجمع أدلة إضافية على الجوانب الإيجابية (مثل الخدمة المجتمعية، الالتزام الضريبي، المعالين من المواطنين الأمريكيين)، وتخصيص وقت إضافي لاحتمال تقديم استئنافات.
كما تضيق المذكرة من مزايا "المتابعة للانضمام". فلن يتم الموافقة تلقائياً على أفراد الأسرة المشتقة المقيمين في الخارج بمجرد تعديل الوضع الرئيسي؛ بل قد يعيد ضباط القنصليات تقييم العوامل التقديرية من جديد، مما قد يؤخر مواعيد بدء العمل للمنقولين من الخارج الذين من المقرر انضمامهم إلى موظف في الولايات المتحدة بعد منح الإقامة الدائمة.
وعلى الرغم من أن المذكرة سارية المفعول فوراً، إلا أن USCIS تؤكد أنها لن تُطبق بأثر رجعي على الحالات التي تم رفضها بالفعل — لكن طلبات تعديل الوضع المعلقة، حتى تلك المقدمة قبل عدة أشهر، تخضع الآن للمعايير الأكثر صرامة. وينبغي على أصحاب العمل تنبيه الموظفين الأجانب الذين يتوقعون الحصول على بطاقات الإقامة الخضراء خلال هذا العام المالي، والاستعداد لاحتمال زيادة في إشعارات المقابلات، زيارات المواقع، وعمليات الرفض.
المصدر: National Law Review
