دخلت التعديلات المنتظرة منذ فترة طويلة على لوائح إدارة الدخول والخروج في الصين حيز التنفيذ رسميًا في 15 سبتمبر، مما منح ضباط الهجرة—وبالتالي عدة وزارات—أدوات قانونية جديدة لمنع المواطنين الصينيين من مغادرة البلاد. نص اللائحة، التي نُشرت كأمر مجلس الدولة رقم 841، يسمح بفرض حظر خروج يتراوح بين ستة أشهر وثلاث سنوات على أي شخص يُعتبر أن سلوكه في الخارج "يهدد الأمن الوطني أو الصناعي أو التكنولوجي"، أو يُشتبه في انتهاكه قوانين مراقبة التصدير.
على الرغم من أن الصين كانت تملك منذ فترة طويلة صلاحية رفض جوازات السفر أو منع الأفراد عند الحدود، إلا أن القيود السابقة كانت متفرقة بين القوانين الجنائية والمدنية. أما اللائحة الجديدة فتوحد هذه الصلاحيات، وتحدد مدة الحظر بشكل موحد، والأهم من ذلك، تربطها صراحة بالامتثال لقواعد نقل التكنولوجيا وتصدير البيانات، وهو ما يهم بشكل خاص الشركات متعددة الجنسيات.
يقول محامون في بكين إن هذا يخلق قناة امتثال مباشرة بين وكالات تنفيذ مراقبة التصدير وحرس الحدود، مما يزيد من المخاطر على الموظفين المشاركين في البحث والتطوير عبر الحدود أو في سلاسل التوريد. وصف المسؤولون الصينيون هذا الإجراء بأنه "ممارسة طبيعية للدول ذات السيادة لحماية الأمن"، مشيرين إلى أن عدد الرحلات الواردة والصادرة تجاوز 499 مليون رحلة خلال الأشهر الثمانية الأولى من عام 2026.
![الصين تطبق صلاحيات شاملة لحظر السفر مرتبطة بأمن التكنولوجيا]()
ومع ذلك، تحذر مجموعات الأعمال من أن التعريف المفتوح لما يشكل تهديدًا قد يثني حركة المواهب. قال مدير الموارد البشرية في شركة أمريكية لصناعة أشباه الموصلات لوكالة أسوشيتد برس: "عدم اليقين هو عدو التنقل"، مضيفًا أن الموظفين قد يحتاجون الآن إلى مراجعات قانونية قبل كل رحلة.
بالنسبة للشركات التي تتعامل بالفعل مع أنظمة تراخيص التصدير في الولايات المتحدة وأوروبا، تضيف القواعد الصينية خطرًا متماثلًا: أي خطأ في الخارج قد يؤدي إلى حظر خروج في الداخل، مما يحبس الموظفين الرئيسيين ويعطل المهام الإقليمية. ينصح مديرو التنقل المسافرين بحمل أقل قدر ممكن من البيانات الحساسة وتوثيق هدف كل رحلة بالتفصيل.
على المدى القريب، يتوقع الخبراء زيادة عمليات التفتيش الثانوية وفحص الأجهزة الإلكترونية في المطارات، لكن التأثير الكامل على الأعمال سيتضح مع تقدم القضايا التجريبية عبر الطعون الإدارية. يُحث الشركات التي تتعامل مع تقنيات حساسة على تحديث خطط إدارة الأزمات وإبلاغ المواطنين مزدوجي الجنسية بإمكانية فرض قيود خروج طويلة الأمد.
على الرغم من أن الصين كانت تملك منذ فترة طويلة صلاحية رفض جوازات السفر أو منع الأفراد عند الحدود، إلا أن القيود السابقة كانت متفرقة بين القوانين الجنائية والمدنية. أما اللائحة الجديدة فتوحد هذه الصلاحيات، وتحدد مدة الحظر بشكل موحد، والأهم من ذلك، تربطها صراحة بالامتثال لقواعد نقل التكنولوجيا وتصدير البيانات، وهو ما يهم بشكل خاص الشركات متعددة الجنسيات.
يقول محامون في بكين إن هذا يخلق قناة امتثال مباشرة بين وكالات تنفيذ مراقبة التصدير وحرس الحدود، مما يزيد من المخاطر على الموظفين المشاركين في البحث والتطوير عبر الحدود أو في سلاسل التوريد. وصف المسؤولون الصينيون هذا الإجراء بأنه "ممارسة طبيعية للدول ذات السيادة لحماية الأمن"، مشيرين إلى أن عدد الرحلات الواردة والصادرة تجاوز 499 مليون رحلة خلال الأشهر الثمانية الأولى من عام 2026.
ومع ذلك، تحذر مجموعات الأعمال من أن التعريف المفتوح لما يشكل تهديدًا قد يثني حركة المواهب. قال مدير الموارد البشرية في شركة أمريكية لصناعة أشباه الموصلات لوكالة أسوشيتد برس: "عدم اليقين هو عدو التنقل"، مضيفًا أن الموظفين قد يحتاجون الآن إلى مراجعات قانونية قبل كل رحلة.
بالنسبة للشركات التي تتعامل بالفعل مع أنظمة تراخيص التصدير في الولايات المتحدة وأوروبا، تضيف القواعد الصينية خطرًا متماثلًا: أي خطأ في الخارج قد يؤدي إلى حظر خروج في الداخل، مما يحبس الموظفين الرئيسيين ويعطل المهام الإقليمية. ينصح مديرو التنقل المسافرين بحمل أقل قدر ممكن من البيانات الحساسة وتوثيق هدف كل رحلة بالتفصيل.
على المدى القريب، يتوقع الخبراء زيادة عمليات التفتيش الثانوية وفحص الأجهزة الإلكترونية في المطارات، لكن التأثير الكامل على الأعمال سيتضح مع تقدم القضايا التجريبية عبر الطعون الإدارية. يُحث الشركات التي تتعامل مع تقنيات حساسة على تحديث خطط إدارة الأزمات وإبلاغ المواطنين مزدوجي الجنسية بإمكانية فرض قيود خروج طويلة الأمد.
المصدر: AP News
