China implementa amplios poderes para prohibir salidas relacionados con la seguridad tecnológica

La tan esperada reforma de China a su Reglamento de Administración de Salida y Entrada entró en vigor el 15 de septiembre, otorgando a los oficiales de inmigración —y, por extensión, a varios ministerios— nuevas herramientas legales para impedir que ciudadanos chinos salgan del país. El texto, publicado como Orden No. 841 del Consejo de Estado, permite imponer prohibiciones de salida de entre seis meses y tres años a quienes, por su conducta en el extranjero, se considere que han “puesto en peligro la seguridad nacional, industrial o tecnológica” o se sospeche que han violado las leyes de control de exportaciones.

Aunque China ya tenía la autoridad para negar pasaportes o detener a personas en la frontera, las restricciones anteriores estaban dispersas en estatutos penales y civiles. La nueva regulación consolida esos poderes, estandariza la duración de las prohibiciones y, lo que es crucial para las empresas multinacionales, las vincula explícitamente al cumplimiento de las normas sobre transferencia de tecnología y exportación de datos.

Abogados en Pekín señalan que esto crea un canal directo de cumplimiento entre las agencias de control de exportaciones y los agentes fronterizos, elevando los riesgos para empleados involucrados en I+D transfronteriza o en cadenas de suministro. Las autoridades chinas presentaron la medida como una “práctica normal de los estados soberanos para proteger la seguridad”, destacando que el número de viajes de entrada y salida superó los 499 millones en los primeros ocho meses de 2026.



Sin embargo, grupos empresariales advierten que la definición abierta de lo que constituye una amenaza podría desalentar la movilidad del talento. “La incertidumbre es el enemigo de la reubicación”, dijo a AP un director de recursos humanos de una empresa estadounidense de semiconductores, añadiendo que el personal podría necesitar ahora revisiones legales antes de cada viaje.

Para las compañías que ya gestionan regímenes de licencias de exportación en Estados Unidos y Europa, las reglas chinas añaden un riesgo espejo: un error en el extranjero podría desencadenar una prohibición de salida en casa, dejando varado al personal clave y afectando asignaciones regionales. Los responsables de movilidad recomiendan a los viajeros llevar la mínima cantidad de datos confidenciales y documentar detalladamente el propósito de cada viaje.

A corto plazo, los expertos prevén más inspecciones secundarias y revisiones de dispositivos electrónicos en aeropuertos, pero advierten que el impacto total en los negocios se verá conforme los casos de prueba avancen en las apelaciones administrativas. Se insta a las empresas con exposición a tecnologías críticas a actualizar sus planes de gestión de crisis y a informar a los nacionales con doble ciudadanía sobre la posibilidad de restricciones prolongadas de salida.