
न्याय मंत्री जिम ओ’कैलाघन ने अंतरराष्ट्रीय संरक्षण विधेयक 2026 का अनावरण किया है, जिसे उन्होंने आयरलैंड के शरण कानून में 2015 के अंतरराष्ट्रीय संरक्षण अधिनियम के बाद सबसे व्यापक सुधार बताया है। यह विधेयक—जिसे 13 जनवरी को कैबिनेट ने मंजूरी दी—घरेलू नियमों को आने वाले यूरोपीय संघ के प्रवासन और शरण समझौते के अनुरूप बनाता है और कानूनी रूप से बाध्यकारी समयसीमा लागू करता है: पहली बार निर्णय तीन महीनों के भीतर और अपीलें अगले तीन महीनों के भीतर पूरी करनी होंगी।
नियोक्ताओं के लिए सबसे बड़ा बदलाव गति है। वर्तमान में औसत प्रक्रिया समय 16 महीने है, जिससे कई संरक्षण आवेदक अनिश्चितता में रहते हैं, उन्हें पूर्ण श्रम बाजार अधिकार नहीं मिल पाते और वे बहुराष्ट्रीय प्रतिभा समूहों में स्थानांतरित नहीं हो पाते। नया छह महीने का अधिकतम समय आवास लागत कम करेगा, आपातकालीन आवास पर दबाव घटाएगा और नौकरी के लिए तैयार प्रतिभा की संख्या बढ़ाएगा—विशेषकर आतिथ्य और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में जो पहले से ही कार्य अनुमति योजनाओं पर निर्भर हैं।
विवादास्पद रूप से, यह विधेयक परिवार पुनर्मिलन की पात्रता अवधि को संरक्षण मिलने के पहले दिन से बढ़ाकर तीन साल कर देता है और वित्तीय आत्मनिर्भरता परीक्षण भी लागू करता है। समर्थक कहते हैं कि यह सार्वजनिक सेवाओं की रक्षा करता है और एकीकरण को प्रोत्साहित करता है; जबकि गैर-सरकारी संगठन कहते हैं कि इससे परिवार टूट सकते हैं और यह यूरोपीय संघ के मौलिक अधिकारों के सिद्धांतों का उल्लंघन कर सकता है। ओ’कैलाघन ने पुष्टि की कि आय सीमा मंत्री के आदेश से सामाजिक सुरक्षा विभाग से परामर्श के बाद निर्धारित की जाएगी।
यह कानून शरण और वापसी अपीलों के लिए समर्पित न्यायाधिकरण (TARA) भी स्थापित करता है ताकि दूसरी बार की समीक्षा को सरल बनाया जा सके, और एक मुख्य निरीक्षक नियुक्त करता है जो सीमा प्रक्रियाओं की उचित प्रक्रिया की निगरानी करेगा। एक नई ‘सीमा प्रक्रिया’ के तहत स्पष्ट रूप से निराधार दावों को प्रवेश बिंदुओं पर 12 सप्ताह के भीतर निपटाया जाएगा, जो कई शेंगेन देशों की प्रथाओं के समान है।
यदि यह विधेयक जून 2026 तक लागू हो जाता है, तो कंपनियों को उन कर्मचारियों के मामलों में तेज निर्णयों के लिए तैयार रहना होगा जिनकी संरक्षण आवेदन लंबित हैं, साथ ही सीमा पार करते समय साक्ष्य की कड़ी मांगों का भी सामना करना होगा। शरणार्थियों को रोजगार देने वाली कंपनियों को नए परिवार पुनर्मिलन समय की निगरानी करनी होगी ताकि वे कर्मचारियों को यह सलाह दे सकें कि उनके आश्रित कब उनके साथ जुड़ सकते हैं।
नियोक्ताओं के लिए सबसे बड़ा बदलाव गति है। वर्तमान में औसत प्रक्रिया समय 16 महीने है, जिससे कई संरक्षण आवेदक अनिश्चितता में रहते हैं, उन्हें पूर्ण श्रम बाजार अधिकार नहीं मिल पाते और वे बहुराष्ट्रीय प्रतिभा समूहों में स्थानांतरित नहीं हो पाते। नया छह महीने का अधिकतम समय आवास लागत कम करेगा, आपातकालीन आवास पर दबाव घटाएगा और नौकरी के लिए तैयार प्रतिभा की संख्या बढ़ाएगा—विशेषकर आतिथ्य और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में जो पहले से ही कार्य अनुमति योजनाओं पर निर्भर हैं।
विवादास्पद रूप से, यह विधेयक परिवार पुनर्मिलन की पात्रता अवधि को संरक्षण मिलने के पहले दिन से बढ़ाकर तीन साल कर देता है और वित्तीय आत्मनिर्भरता परीक्षण भी लागू करता है। समर्थक कहते हैं कि यह सार्वजनिक सेवाओं की रक्षा करता है और एकीकरण को प्रोत्साहित करता है; जबकि गैर-सरकारी संगठन कहते हैं कि इससे परिवार टूट सकते हैं और यह यूरोपीय संघ के मौलिक अधिकारों के सिद्धांतों का उल्लंघन कर सकता है। ओ’कैलाघन ने पुष्टि की कि आय सीमा मंत्री के आदेश से सामाजिक सुरक्षा विभाग से परामर्श के बाद निर्धारित की जाएगी।
यह कानून शरण और वापसी अपीलों के लिए समर्पित न्यायाधिकरण (TARA) भी स्थापित करता है ताकि दूसरी बार की समीक्षा को सरल बनाया जा सके, और एक मुख्य निरीक्षक नियुक्त करता है जो सीमा प्रक्रियाओं की उचित प्रक्रिया की निगरानी करेगा। एक नई ‘सीमा प्रक्रिया’ के तहत स्पष्ट रूप से निराधार दावों को प्रवेश बिंदुओं पर 12 सप्ताह के भीतर निपटाया जाएगा, जो कई शेंगेन देशों की प्रथाओं के समान है।
यदि यह विधेयक जून 2026 तक लागू हो जाता है, तो कंपनियों को उन कर्मचारियों के मामलों में तेज निर्णयों के लिए तैयार रहना होगा जिनकी संरक्षण आवेदन लंबित हैं, साथ ही सीमा पार करते समय साक्ष्य की कड़ी मांगों का भी सामना करना होगा। शरणार्थियों को रोजगार देने वाली कंपनियों को नए परिवार पुनर्मिलन समय की निगरानी करनी होगी ताकि वे कर्मचारियों को यह सलाह दे सकें कि उनके आश्रित कब उनके साथ जुड़ सकते हैं।