รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม จิม โอคัลลาแกน เปิดตัวร่างกฎหมายคุ้มครองระหว่างประเทศปี 2026 ซึ่งถือเป็นการปฏิรูปกฎหมายลี้ภัยของไอร์แลนด์ครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่กฎหมายคุ้มครองระหว่างประเทศปี 2015 ร่างกฎหมายนี้—ที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติเมื่อวันที่ 13 มกราคม—จะปรับกฎภายในประเทศให้สอดคล้องกับข้อตกลงการย้ายถิ่นและลี้ภัยของสหภาพยุโรปที่กำลังจะมีผลบังคับใช้ พร้อมกำหนดกรอบเวลาที่ผูกพันทางกฎหมาย: การตัดสินใจในขั้นต้นต้องเสร็จภายใน 3 เดือน และการอุทธรณ์ต้องเสร็จภายในอีก 3 เดือนถัดไป
สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือความรวดเร็ว ปัจจุบันเวลาการดำเนินการเฉลี่ยอยู่ที่ 16 เดือน ทำให้ผู้ขอลี้ภัยหลายคนต้องอยู่ในสถานะไม่แน่นอน ไม่สามารถเข้าถึงสิทธิ์ในการทำงานเต็มรูปแบบหรือย้ายไปทำงานในกลุ่มแรงงานข้ามชาติได้ ข้อจำกัดเวลาสูงสุด 6 เดือนนี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายที่พัก ลดความกดดันต่อที่พักฉุกเฉิน และขยายโอกาสในการหาบุคลากรพร้อมทำงาน โดยเฉพาะในภาคส่วนที่พึ่งพาโครงการอนุญาตทำงาน เช่น การบริการและการดูแลสุขภาพ
![รัฐบาลเผยแพร่ร่างกฎหมายคุ้มครองระหว่างประเทศปี 2569 เพื่อเร่งรัดการตัดสินคำขอลี้ภัย]()
อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ยังขยายระยะเวลาที่ครอบครัวสามารถรวมตัวกันได้จากวันแรกที่ได้รับสถานะคุ้มครองเป็น 3 ปีหลังได้รับสถานะ และเพิ่มการทดสอบความสามารถทางการเงิน ผู้สนับสนุนเห็นว่ามาตรการนี้ช่วยปกป้องบริการสาธารณะและส่งเสริมการบูรณาการ ขณะที่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเตือนว่าจะทำให้ครอบครัวแตกแยกและอาจละเมิดหลักสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรป โอคัลลาแกนยืนยันว่าเกณฑ์รายได้จะถูกกำหนดโดยคำสั่งของรัฐมนตรีหลังจากปรึกษากับกระทรวงสวัสดิการสังคม
กฎหมายยังจัดตั้งศาลอุทธรณ์ลี้ภัยและการส่งกลับ (TARA) เพื่อเร่งรัดการพิจารณาในชั้นอุทธรณ์ และแต่งตั้งผู้ตรวจสอบหลักปฏิบัติชายแดนลี้ภัยเพื่อดูแลความถูกต้องตามกระบวนการ นอกจากนี้ยังมี ‘กระบวนการชายแดน’ ใหม่ที่จะอนุญาตให้พิจารณาคำขอที่ชัดเจนว่าไม่มีมูลภายใน 12 สัปดาห์ ณ จุดผ่านแดน ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติที่คล้ายกับหลายประเทศในเขตเชงเก้น
หากกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ตามเป้าหมายในเดือนมิถุนายน 2026 ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรเตรียมพร้อมสำหรับการตัดสินใจที่รวดเร็วขึ้นในกรณีพนักงานที่มีคำขอคุ้มครองค้างอยู่ แต่ต้องเผชิญกับข้อกำหนดหลักฐานที่เข้มงวดขึ้นที่จุดผ่านแดน บริษัทที่จ้างผู้ลี้ภัยจะต้องติดตามเวลาการรวมครอบครัวใหม่เพื่อให้คำแนะนำแก่พนักงานเกี่ยวกับช่วงเวลาที่ญาติสามารถมาร่วมงานได้
สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือความรวดเร็ว ปัจจุบันเวลาการดำเนินการเฉลี่ยอยู่ที่ 16 เดือน ทำให้ผู้ขอลี้ภัยหลายคนต้องอยู่ในสถานะไม่แน่นอน ไม่สามารถเข้าถึงสิทธิ์ในการทำงานเต็มรูปแบบหรือย้ายไปทำงานในกลุ่มแรงงานข้ามชาติได้ ข้อจำกัดเวลาสูงสุด 6 เดือนนี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายที่พัก ลดความกดดันต่อที่พักฉุกเฉิน และขยายโอกาสในการหาบุคลากรพร้อมทำงาน โดยเฉพาะในภาคส่วนที่พึ่งพาโครงการอนุญาตทำงาน เช่น การบริการและการดูแลสุขภาพ
อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ยังขยายระยะเวลาที่ครอบครัวสามารถรวมตัวกันได้จากวันแรกที่ได้รับสถานะคุ้มครองเป็น 3 ปีหลังได้รับสถานะ และเพิ่มการทดสอบความสามารถทางการเงิน ผู้สนับสนุนเห็นว่ามาตรการนี้ช่วยปกป้องบริการสาธารณะและส่งเสริมการบูรณาการ ขณะที่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเตือนว่าจะทำให้ครอบครัวแตกแยกและอาจละเมิดหลักสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรป โอคัลลาแกนยืนยันว่าเกณฑ์รายได้จะถูกกำหนดโดยคำสั่งของรัฐมนตรีหลังจากปรึกษากับกระทรวงสวัสดิการสังคม
กฎหมายยังจัดตั้งศาลอุทธรณ์ลี้ภัยและการส่งกลับ (TARA) เพื่อเร่งรัดการพิจารณาในชั้นอุทธรณ์ และแต่งตั้งผู้ตรวจสอบหลักปฏิบัติชายแดนลี้ภัยเพื่อดูแลความถูกต้องตามกระบวนการ นอกจากนี้ยังมี ‘กระบวนการชายแดน’ ใหม่ที่จะอนุญาตให้พิจารณาคำขอที่ชัดเจนว่าไม่มีมูลภายใน 12 สัปดาห์ ณ จุดผ่านแดน ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติที่คล้ายกับหลายประเทศในเขตเชงเก้น
หากกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ตามเป้าหมายในเดือนมิถุนายน 2026 ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรเตรียมพร้อมสำหรับการตัดสินใจที่รวดเร็วขึ้นในกรณีพนักงานที่มีคำขอคุ้มครองค้างอยู่ แต่ต้องเผชิญกับข้อกำหนดหลักฐานที่เข้มงวดขึ้นที่จุดผ่านแดน บริษัทที่จ้างผู้ลี้ภัยจะต้องติดตามเวลาการรวมครอบครัวใหม่เพื่อให้คำแนะนำแก่พนักงานเกี่ยวกับช่วงเวลาที่ญาติสามารถมาร่วมงานได้
แหล่งที่มา: Department of Justice (gov.ie)
