
2015 के संकट के बाद से यूरोपीय संघ के प्रवासन प्रबंधन पर सबसे महत्वपूर्ण वोटों में से एक में, यूरोपीय संसद ने 17 जून को एक नियमावली को मंजूरी दी है जो सदस्य राज्यों को अस्वीकृत शरणार्थियों को उन तथाकथित "सुरक्षित तीसरे देशों" में स्थानांतरित करने की अनुमति देती है जिनके साथ उनके द्विपक्षीय समझौते हैं। यह प्रस्ताव 418 वोटों के समर्थन से और 218 के विरोध में पारित हुआ, जो संघ की सीमाओं के बाहर यूरोपीय संघ द्वारा वित्तपोषित प्रक्रिया और निरोध केंद्र स्थापित करने की संभावना को खोलता है।
इटली, जिसने पिछले साल अल्बानिया के साथ एक पायलट समझौता किया था, ने इस उपाय के लिए कड़ी लॉबिंग की है। प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी ने तुरंत इस वोट की सराहना करते हुए कहा कि यह "यूरोप की सीमाओं की रक्षा करेगा, समुद्र के रास्ते आने वाले प्रवासियों की संख्या में भारी कटौती करेगा और मानव तस्करों को उनके सबसे कमजोर स्थान पर चोट पहुंचाएगा।"
इस नियमावली के तहत, जिन प्रवासियों के दावे अस्वीकृत होते हैं, उन्हें 30 दिनों के भीतर वापस भेजा जाना होगा; जो सहयोग नहीं करते, उन्हें 30 महीने तक प्रशासनिक निरोध का सामना करना पड़ सकता है। मानवाधिकार और केंद्र-वामपंथी सांसदों ने चेतावनी दी है कि शरण प्रक्रिया को बाहरी देशों में स्थानांतरित करने से मौलिक अधिकारों की सुरक्षा कमजोर हो सकती है।
यह नियमावली अपील के दौरान स्वचालित निष्कासन स्थगन को कमजोर करती है, जिससे राष्ट्रीय अदालतों को मामले-दर-मामले निर्णय लेने का अधिकार मिलता है। यह निरोध अवधि को बढ़ाती है और तब भी स्थानांतरण की अनुमति देती है जब प्रवासी का गंतव्य देश से कोई पूर्व संबंध न हो, बशर्ते न्यूनतम मानवाधिकार मानदंडों का पालन किया जाए।
इटली में कर्मचारियों को भेजने वाली या क्षेत्रीय प्रतिभा पाइपलाइन चलाने वाली कंपनियों के लिए सबसे बड़ा व्यावहारिक बदलाव वापसी प्रक्रियाओं में तेजी और अधिक सख्त रुख होगा। कॉर्पोरेट मोबिलिटी टीमें निष्कासन आदेशों के तेज क्रियान्वयन और निरोध केंद्रों में शामिल आपूर्ति श्रृंखला भागीदारों से जुड़ी संभावित प्रतिष्ठा जोखिमों के लिए तैयार रहनी चाहिए।
साथ ही, अल्बानियाई सुविधाएं दक्षिणी इटली के स्वागत केंद्रों पर दबाव कम कर सकती हैं और वैध कार्य-परमिट आवेदकों के लिए प्रक्रिया समय को घटा सकती हैं। अब कार्यान्वयन की जिम्मेदारी परिषद और राष्ट्रीय संसदों को सौंपी गई है: रोम सितंबर तक अपने अल्बानिया समझौते को अनुमोदित करने की योजना बना रहा है, और वर्ष के अंत के छुट्टियों के पीक से पहले गजदर और शेंगजिन केंद्र खोलने का लक्ष्य रखता है।
इटली, जिसने पिछले साल अल्बानिया के साथ एक पायलट समझौता किया था, ने इस उपाय के लिए कड़ी लॉबिंग की है। प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी ने तुरंत इस वोट की सराहना करते हुए कहा कि यह "यूरोप की सीमाओं की रक्षा करेगा, समुद्र के रास्ते आने वाले प्रवासियों की संख्या में भारी कटौती करेगा और मानव तस्करों को उनके सबसे कमजोर स्थान पर चोट पहुंचाएगा।"
इस नियमावली के तहत, जिन प्रवासियों के दावे अस्वीकृत होते हैं, उन्हें 30 दिनों के भीतर वापस भेजा जाना होगा; जो सहयोग नहीं करते, उन्हें 30 महीने तक प्रशासनिक निरोध का सामना करना पड़ सकता है। मानवाधिकार और केंद्र-वामपंथी सांसदों ने चेतावनी दी है कि शरण प्रक्रिया को बाहरी देशों में स्थानांतरित करने से मौलिक अधिकारों की सुरक्षा कमजोर हो सकती है।
यह नियमावली अपील के दौरान स्वचालित निष्कासन स्थगन को कमजोर करती है, जिससे राष्ट्रीय अदालतों को मामले-दर-मामले निर्णय लेने का अधिकार मिलता है। यह निरोध अवधि को बढ़ाती है और तब भी स्थानांतरण की अनुमति देती है जब प्रवासी का गंतव्य देश से कोई पूर्व संबंध न हो, बशर्ते न्यूनतम मानवाधिकार मानदंडों का पालन किया जाए।
इटली में कर्मचारियों को भेजने वाली या क्षेत्रीय प्रतिभा पाइपलाइन चलाने वाली कंपनियों के लिए सबसे बड़ा व्यावहारिक बदलाव वापसी प्रक्रियाओं में तेजी और अधिक सख्त रुख होगा। कॉर्पोरेट मोबिलिटी टीमें निष्कासन आदेशों के तेज क्रियान्वयन और निरोध केंद्रों में शामिल आपूर्ति श्रृंखला भागीदारों से जुड़ी संभावित प्रतिष्ठा जोखिमों के लिए तैयार रहनी चाहिए।
साथ ही, अल्बानियाई सुविधाएं दक्षिणी इटली के स्वागत केंद्रों पर दबाव कम कर सकती हैं और वैध कार्य-परमिट आवेदकों के लिए प्रक्रिया समय को घटा सकती हैं। अब कार्यान्वयन की जिम्मेदारी परिषद और राष्ट्रीय संसदों को सौंपी गई है: रोम सितंबर तक अपने अल्बानिया समझौते को अनुमोदित करने की योजना बना रहा है, और वर्ष के अंत के छुट्टियों के पीक से पहले गजदर और शेंगजिन केंद्र खोलने का लक्ष्य रखता है।
स्रोत: Corriere della Sera
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