欧盟议会支持意大利推动的“安全第三国”移民中心方案

在自2015年移民危机以来最具影响力的欧盟移民管理投票之一中，欧洲议会于6月17日通过了一项法规，允许成员国将被拒绝的庇护申请者转移到与其有双边协议的“安全第三国”。该法规以418票赞成对218票反对获得通过，开启了在欧盟边境外设立欧盟资助的处理和拘留中心的可能性。意大利去年与阿尔巴尼亚达成试点协议，积极推动该措施。意大利总理乔治亚·梅洛尼立即对投票结果表示赞赏，称这将有助于“保卫欧洲边界，显著减少海上抵达人数，并重创人口走私者的利益”。

根据该法规，被拒绝的移民必须在30天内被遣返；不配合者可能面临最长30个月的行政拘留。人权组织和中左翼议员警告称，将庇护程序外包可能削弱基本权利保障。该法规削弱了当前上诉期间自动暂停遣返的规定，改由国家法院逐案裁定。同时，法规延长了拘留期限，并允许将移民转移至与其无先前联系的目的国，前提是符合最低人权标准。



对于派遣员工到意大利或运营区域人才输送的企业来说，最大的实际变化是遣返程序可能加快，对逾期滞留者的态度更为严厉。企业流动团队应准备应对更快的驱逐执行以及可能因供应链合作伙伴参与拘留操作而带来的声誉风险。与此同时，阿尔巴尼亚的设施有望缓解意大利南部接待中心的压力，缩短合法工作许可申请者的处理时间。

接下来，法规的实施将转交给欧盟理事会和各国议会。罗马计划在9月前批准与阿尔巴尼亚的协议，力争在年底假期高峰前开放Gjader和Shengjin两个中心。