米国、アフガニスタン国民の庇護申請審査を全面停止し、ビザ発給も凍結

異例の措置として、2025年11月29日、米国政府は全米で保留中のすべての庇護申請を一時停止し、アフガニスタンのパスポートを所持する者へのビザ発給を全面的に凍結すると発表しました。米国市民権・移民局（USCIS）のジョセフ・B・エドロー代理局長は、「すべての庇護申請の決定は、すべての外国人が最大限に審査・検証されるまで停止される」と述べる一方、国務省は同時に各領事館に対しアフガンビザの発給停止を指示しました。

この二つの指令は、11月27日にホワイトハウス近くで発生した銃撃事件を受けたもので、容疑者は「Operation Allies Welcome」により再定住した元アフガン兵士と特定されており、トランプ政権に対する移民規制強化の政治的圧力が高まっています。

一時的な安全保障見直しとされているものの、この命令はすでにUSCISのバックログにある140万人以上の庇護申請者や、戦時通訳者向けの特別移民ビザ（SIV）や家族再会申請を含む約10万人のアフガン人に即時の影響を及ぼしています。支援団体「#AfghanEvac」は、この停止がSIV申請の迅速な審査を求める連邦裁判所の命令に違反する可能性があり、国防総省が将来の紛争で米国の同盟国を保護するために依存する議会承認のプログラムを事実上解体しかねないと警告しています。

企業の人材移動の観点からは、この包括的な凍結は、防衛関連企業、NGO、大学、テクノロジー企業など、アフガン人材を雇用または人道的パロール支援を計画している組織にとって大きな懸念材料です。雇用主は、面接の直前キャンセル、セキュリティ審査の長期化、領事館での221(g)拒否の可能性に備える必要があります。H-1B、J-1、F-1ビザ申請中のアフガン人を抱える企業は、渡航を控え、第三国でのリモートワーク、パロール・イン・プレイス申請、緊急人道的パロールなどの代替策を検討すべきですが、現状の執行環境下ではこれらの保証はありません。

政策分析家は、庇護申請の一時停止は、申請者が申請中は合法的に米国内に滞在できるため、大規模な強制送還の目標達成には寄与しないと指摘しています。しかし、この措置は新たな規制が施行された後に迅速な一括却下を行う広範な戦略の前兆である可能性があります。トランプ大統領はまた、「西洋文明と相容れない」と判断された帰化移民の市民権剥奪も示唆しており、企業のI-9コンプライアンスや将来の海外赴任に不確実性をもたらしています。

人材移動管理者が取るべき実務的な次のステップは、1）すべてのアクティブなアフガン関連案件の監査と配属開始日の再設定、2）アフガン人従業員への国際渡航自粛の助言、3）連邦官報での免除基準の公示監視、4）無期限の不透明な状況に置かれたアフガン人同僚の士気維持に向けた広報計画の準備です。政権はこの停止を「一時的」と強調していますが、2017年の渡航禁止令や2025年の19カ国からのビザ発給停止宣言など、過去の国家安全保障上の禁止措置は長期化する傾向があることを歴史は示しています。