สหรัฐฯ ระงับการพิจารณาคำขอลี้ภัยทั้งหมดและระงับการออกวีซ่าสำหรับชาวอัฟกัน

ในความเคลื่อนไหวที่ไม่ธรรมดาและส่งผลกระทบทันทีต่อการเคลื่อนย้ายทั่วโลก รัฐบาลสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2025 ได้สั่งระงับการพิจารณาคำขอลี้ภัยทั้งหมดทั่วประเทศ และหยุดออกวีซ่าสำหรับผู้ที่เดินทางด้วยหนังสือเดินทางอัฟกานิสถานโดยสิ้นเชิง โจเซฟ บี. เอดโลว์ ผู้อำนวยการรักษาการของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐฯ (USCIS) ประกาศว่า “การตัดสินคำขอลี้ภัยทั้งหมดถูกระงับจนกว่าเราจะมั่นใจได้ว่าผู้ลี้ภัยทุกคนได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดที่สุด” ขณะเดียวกัน กระทรวงการต่างประเทศก็สั่งให้สถานกงสุลหยุดพิมพ์วีซ่าอัฟกัน คำสั่งทั้งสองนี้มีขึ้นหลังเหตุยิงที่ใกล้ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน ซึ่งผู้ต้องสงสัยเพียงคนเดียวเป็นอดีตทหารอัฟกันที่ได้รับการตั้งถิ่นฐานใหม่ภายใต้ “Operation Allies Welcome” ส่งผลให้แรงกดดันทางการเมืองต่อรัฐบาลทรัมป์เพิ่มขึ้นในการเข้มงวดมาตรการตรวจคนเข้าเมือง

แม้จะถูกนำเสนอว่าเป็นการทบทวนความปลอดภัยชั่วคราว คำสั่งนี้ส่งผลกระทบทันทีต่อผู้ขอลี้ภัยมากกว่า 1.4 ล้านคนที่รอการพิจารณาในระบบ USCIS และชาวอัฟกันประมาณ 100,000 คนในกระบวนการตรวจคนเข้าเมืองต่างๆ รวมถึงกรณีวีซ่าผู้อพยพพิเศษ (SIV) สำหรับล่ามในช่วงสงครามและคำร้องขอรวมครอบครัว กลุ่มพันธมิตรสนับสนุน #AfghanEvac เตือนว่าการระงับนี้อาจละเมิดคำสั่งศาลรัฐบาลกลางที่กำหนดให้พิจารณาคำขอ SIV อย่างทันท่วงที และอาจทำลายโปรแกรมที่สภาคองเกรสกำหนดซึ่งกระทรวงกลาโหมพึ่งพาเพื่อปกป้องพันธมิตรสหรัฐฯ ในความขัดแย้งในอนาคต

ในมุมมองของการเคลื่อนย้ายแรงงานในองค์กร การระงับวีซ่าแบบครอบคลุมนี้สร้างความกังวลให้กับผู้รับเหมาในภาคป้องกัน องค์กรไม่แสวงหากำไร มหาวิทยาลัย และบริษัทเทคโนโลยีที่จ้างงานชาวอัฟกันหรือวางแผนสนับสนุนการลี้ภัยด้านมนุษยธรรม นายจ้างควรเตรียมรับมือกับการยกเลิกสัมภาษณ์ในนาทีสุดท้าย การขยายเวลาการตรวจสอบด้านความปลอดภัย และการปฏิเสธวีซ่า 221(g) ที่สถานกงสุล บริษัทที่มีชาวอัฟกันในกระบวนการขอวีซ่า H-1B, J-1 หรือ F-1 ควรระงับการเดินทางและพิจารณาทางเลือก เช่น การทำงานระยะไกลในประเทศที่สาม การขออนุญาตทำงานในที่พัก หรือการขอลี้ภัยฉุกเฉิน ซึ่งไม่มีการรับประกันภายใต้สภาพแวดล้อมการบังคับใช้ในปัจจุบัน

นักวิเคราะห์นโยบายชี้ว่าการระงับการพิจารณาคำขอลี้ภัยเชิงบวกไม่ช่วยให้บรรลุเป้าหมายการขับไล่จำนวนมาก เพราะผู้ขอลี้ภัยยังคงอยู่ในสหรัฐฯ อย่างถูกกฎหมายในระหว่างรอคำตัดสิน อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนไหวนี้อาจเป็นสัญญาณของกลยุทธ์ที่กว้างขึ้นในการปฏิเสธคำขอทั้งหมดอย่างรวดเร็วเมื่อมีการออกกฎระเบียบใหม่ ประธานาธิบดีทรัมป์ยังเสนอแนวคิดการเพิกถอนสัญชาติสำหรับผู้อพยพที่ได้รับสัญชาติซึ่งถูกมองว่า “ไม่สอดคล้องกับอารยธรรมตะวันตก” สร้างความไม่แน่นอนต่อการปฏิบัติตามข้อกำหนด I-9 ของบริษัทและการมอบหมายงานต่างประเทศในอนาคต

ขั้นตอนปฏิบัติสำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงาน ได้แก่: 1) ตรวจสอบกรณีของชาวอัฟกันที่ยังดำเนินการอยู่ทั้งหมดและปรับวันเริ่มงานใหม่; 2) แนะนำพนักงานอัฟกันหลีกเลี่ยงการเดินทางระหว่างประเทศ; 3) ติดตามประกาศใน Federal Register สำหรับเกณฑ์การยกเว้น; และ 4) เตรียมแผนประชาสัมพันธ์เพื่อดูแลขวัญกำลังใจของพนักงานอัฟกันที่เผชิญกับความไม่แน่นอนในระยะยาว แม้รัฐบาลจะยืนยันว่าการระงับนี้เป็น “ชั่วคราว” แต่ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าการห้ามเดินทางด้านความมั่นคงแห่งชาติที่คล้ายกัน ตั้งแต่คำสั่งห้ามเดินทางปี 2017 ถึงประกาศปี 2025 ที่ระงับวีซ่าจาก 19 ประเทศ มักกลายเป็นมาตรการถาวรในระบบตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ