フィンランド、新たなシェンゲン圏全体の規則を支持 ビザ要件の再導入を容易にする措置

フィンランドは12月9日、スイスが新たなEU基準を国内法に正式に組み込んだことを受け、シェンゲン圏の「ビザ免除停止メカニズム」の大幅な見直しを支持しました。11月17日にEU内務大臣が承認した改正規則2018/1806は、スイスの法律にも反映されており、不法滞在や庇護申請、治安上の懸念が増加した第三国に対し、シェンゲン加盟国（フィンランドを含む）が欧州委員会にビザ再導入を求めるための統計的トリガーを引き下げています。

従来のルールでは、不法滞在が前年同期比で50％増加するか、認定率の低い庇護申請が急増した場合にのみ措置が可能でしたが、2025年12月17日からは閾値が30％に引き下げられ、認定率の上限は20％に引き上げられます。さらに、「移民の政治的利用」や深刻な人権侵害といった新たな理由も追加されました。緊急時には、欧州委員会が迅速手続きを通じて、29のシェンゲン加盟国全体に対し最大12か月間のビザ要件再導入を行うことが可能となります。



フィンランドにとって、この変更は即座に実務的な影響をもたらします。ヘルシンキは2023年以降、東部国境でいわゆる「ハイブリッド」圧力に直面し、ロシアとの8つの陸路国境はすべて閉鎖したままです。もしビザ免除国から航空や海路での入国が急増した場合、引き下げられた停止基準により、政府は単独で行動してシェンゲン圏の分断リスクを負うことなく、迅速にビザ義務を復活させることが可能になります。

フィンランドの企業の出張担当者は、欧州委員会の四半期報告をより注意深く監視する必要があります。セルビア、ジョージア、エクアドルなど、旧基準に近い市場からのビジネス訪問者は、突然シェンゲンビザが必要になる可能性があります。企業は出張のリードタイムを長めに見積もり、領事館の予約混雑も考慮に入れる必要が出てくるでしょう。

今回の見直しは、フランス、ドイツ、イタリアなどとともに、フィンランドが不法滞在者の再受け入れに応じない出身国に対し、協調的な対応を支持する姿勢を示すものでもあります。この措置は安全保障のツールとして位置づけられていますが、外交筋によれば主な狙いは抑止効果にあります。「どの国も4億4,000万人の消費者へのビザ免除アクセスを最初に失いたくはない」とフィンランドの関係者はTravel & Tour Worldに語りました。