Finnland unterstützt neue Schengen-weite Regeln, die die Wiedereinführung von Visapflichten erleichtern

Finnland hat am 9. Dezember seine Unterstützung für eine umfassende Reform des „visafreien Aussetzungsmekanismus“ im Schengen-Raum bekundet, nachdem die Schweiz die neuen EU-Schwellenwerte offiziell in nationales Recht übernommen hat. Die überarbeitete Verordnung 2018/1806, die am 17. November von den EU-Innenministern verabschiedet wurde und nun auch in der Schweizer Gesetzgebung verankert ist, senkt die statistischen Schwellen, die es jedem Schengen-Staat – auch Finnland – ermöglichen, von der Europäischen Kommission die Wiedereinführung von Visa für Drittstaaten zu verlangen, deren Bürger vermehrt irreguläre Migration, Asylanträge oder Sicherheitsbedenken verursachen.

Nach den bisherigen Regeln war ein Anstieg von 50 % im Jahresvergleich bei irregulären Aufenthalten oder ein starker Anstieg von Asylanträgen mit niedriger Anerkennungsquote erforderlich, bevor Maßnahmen ergriffen werden konnten. Ab dem 17. Dezember 2025 sinkt die Schwelle auf 30 %, während die Obergrenze für die Anerkennungsquote auf 20 % steigt. Zudem werden neue Kriterien wie die „Instrumentalisierung von Migranten“ und schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen eingeführt. In dringenden Fällen kann die Kommission die Visapflicht für alle 29 Schengen-Mitglieder über ein beschleunigtes Verfahren für bis zu 12 Monate wieder einführen.



Für Finnland hat die Änderung unmittelbare praktische Folgen. Helsinki kämpft seit 2023 mit sogenanntem „hybridem“ Druck an seiner östlichen Grenze und hält alle acht Landübergänge zu Russland weiterhin geschlossen. Sollte es zu einem plötzlichen Anstieg von Ankünften per Luft- oder Seeweg aus einem visafreien Land kommen, ermöglichen die niedrigeren Aussetzungsschwellen der Regierung einen schnelleren Weg, die Visapflicht wieder einzuführen – ohne einseitig handeln und damit die Schengen-Zusammenarbeit gefährden zu müssen.

Finnische Firmenreisemanager sollten die vierteljährlichen Berichte der Kommission künftig genauer verfolgen: Geschäftsreisende aus Märkten wie Serbien, Georgien oder Ecuador, die bereits nahe an den alten Schwellenwerten liegen, könnten plötzlich Schengen-Visa benötigen. Unternehmen sollten längere Vorlaufzeiten für Reisen einplanen und mögliche Engpässe bei Konsulats-Terminen berücksichtigen, falls eine Aussetzung ausgelöst wird.

Die Reform sendet zudem ein Signal an Drittstaaten, dass Finnland – gemeinsam mit Frankreich, Deutschland, Italien und anderen – bereit ist, koordinierte Maßnahmen zu unterstützen, wenn Herkunftsländer sich weigern, Überzieher zurückzunehmen. Obwohl die Maßnahme als Sicherheitsinstrument dargestellt wird, betonen Diplomaten, dass ihr Hauptziel die Abschreckung ist: „Kein Land will als erstes den visafreien Zugang zu 440 Millionen Verbrauchern verlieren“, sagte ein finnischer Beamter gegenüber Travel & Tour World.