立法の停滞で移民の合法化を求める市民発議が宙に浮く：42件の市民提案も法案成立ゼロ

ヨーロッパ・プレス通信が今週土曜日に発表した報告によると、今の議会期間中に提出された42件の国民発議法案（ILP）のうち、一つも法律として成立していないことが明らかになった。うち4件が下院本会議に進んだが、最も進展していた移民の合法化に関する法案は、政府が政令を選択したことで後退した。

この統計は、ILPが直面する構造的な困難を浮き彫りにしている。9か月以内に50万の署名を集めること、議会運営委員会の審査、複雑な修正手続きなどだ。合法化を推進する団体にとって、政令による手続きは実務的な救済策である一方、市民参加の限界も示している。



専門家は、議会の停滞が影響を受ける人々や外国人労働者を雇用する企業に法的な不確実性をもたらしていたと指摘する。新たな政令が間もなく施行される中、その不確実性は今後、施行規則や外国人局の処理能力に移る見込みだ。

スペインの事例は、欧州全体の課題を象徴している。すなわち、参加型民主主義の直接的な仕組みと、移民政策における行政の専権的権限とのバランスをどう取るかという問題だ。グローバルモビリティ部門にとっては、政令に基づく二次的な規制を注視し、出張や採用のスケジュールを適切に調整することが不可欠となる。