ความล่าช้าทางกฎหมายทำให้ร่างกฎหมายประชาชนเพื่อการจัดระเบียบผู้อพยพตกอยู่ในความไม่แน่นอน: มีข้อเสนอจากประชาชน 42 ฉบับแต่ยังไม่มีการออกกฎหมายใด ๆ

รายงานจากสำนักข่าวยุโรปเพรสที่เผยแพร่เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ระบุว่า จาก 42 ร่างกฎหมายที่ประชาชนเสนอ (ILP) ที่ดำเนินการมาตั้งแต่ต้นสมัยประชุมสภา ไม่มีร่างใดที่กลายเป็นกฎหมายได้จริง มีเพียง 4 ร่างที่ผ่านเข้าสู่การพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎร และร่างที่ก้าวหน้าที่สุด—การปรับสถานะผู้อพยพ—กลับถูกเลื่อนออกไปหลังรัฐบาลตัดสินใจใช้พระราชกำหนดแทน

สถิติชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่ ILP ต้องเผชิญ ได้แก่ การรวบรวมลายเซ็น 500,000 รายชื่อภายใน 9 เดือน การกรองจากคณะกรรมการ และกระบวนการแก้ไขร่างกฎหมายที่ซับซ้อน สำหรับองค์กรที่สนับสนุนการปรับสถานะ การใช้วิธีพระราชกำหนดถือเป็นทางออกที่ช่วยลดภาระได้จริง แต่ก็สะท้อนข้อจำกัดของการมีส่วนร่วมของประชาชนในประเด็นการอพยพ



ผู้เชี่ยวชาญที่ให้ความเห็นระบุว่า การอุดตันในสภาทำให้เกิดความไม่แน่นอนทางกฎหมายทั้งกับผู้ได้รับผลกระทบและบริษัทที่ต้องการจ้างแรงงานต่างชาติ ขณะที่พระราชกำหนดฉบับใหม่กำลังจะออกมา ความไม่แน่นอนส่วนใหญ่จึงย้ายไปอยู่ที่กฎระเบียบการปฏิบัติและความสามารถของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในการจัดการกับจำนวนคำขอที่เพิ่มขึ้นอย่างมหาศาล

กรณีของสเปนสะท้อนความท้าทายระดับยุโรปที่กว้างขึ้น คือการหาจุดสมดุลระหว่างกลไกประชาธิปไตยโดยตรงกับอำนาจเฉพาะของฝ่ายบริหารในนโยบายการอพยพ สำหรับฝ่ายบริหารด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ การติดตามกฎหมายรองที่จะออกตามพระราชกำหนดและปรับแผนการเดินทางและการจ้างงานให้สอดคล้องจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง