Das gesetzgeberische Stillstandsproblem lässt die Bürgerinitiative zur Regulierung von Migranten im Ungewissen: 42 Volksinitiativen, aber kein einziges Gesetz

Ein am Samstag veröffentlichter Bericht der Nachrichtenagentur Europa Press zeigt, dass von den 42 seit Beginn der Legislaturperiode eingereichten Volksgesetzesinitiativen (ILP) keine einzige Gesetz wurde. Nur vier schafften es in den Plenarsaal des Kongresses, und die am weitesten fortgeschrittene – die Legalisierung von Migranten – wurde durch die Entscheidung der Regierung, stattdessen ein königliches Dekret zu erlassen, zurückgestellt.

Die Statistik verdeutlicht die strukturellen Hürden, mit denen ILPs konfrontiert sind: die Sammlung von 500.000 Unterschriften innerhalb von neun Monaten, Zulassungsprüfungen durch den Ausschuss und ein komplexer Änderungsprozess. Für die Initiatoren der Legalisierung stellt der exekutive Weg zwar eine praktische Erleichterung dar, zeigt aber auch die Grenzen der Bürgerbeteiligung in der Migrationspolitik auf.



Experten weisen darauf hin, dass die parlamentarische Blockade sowohl für die Betroffenen als auch für Unternehmen, die ausländisches Personal einstellen wollten, rechtliche Unsicherheit schuf. Mit dem bevorstehenden neuen Dekret verlagert sich ein Großteil dieser Unsicherheit nun auf die Durchführungsverordnung und die Kapazitäten der Ausländerbehörden, die Flut an Anträgen zu bewältigen.

Der spanische Fall steht exemplarisch für eine größere europäische Herausforderung: Wie lassen sich direkte demokratische Beteiligungsmechanismen mit den exklusiven Kompetenzen der Exekutive in der Migrationspolitik in Einklang bringen? Für die Abteilungen für globale Mobilität ist es entscheidend, die sekundären Rechtsvorschriften, die das Dekret begleiten werden, genau zu beobachten und ihre Zeitpläne für Versetzungen und Einstellungen entsprechend anzupassen.