スペイン、人道的滞在許可の発給を停止―最も影響を受けるのはベネズエラ人

スペイン政府は6月12日より、亡命申請が却下されたベネズエラ国民に広く利用されてきた1年更新の人道的居住許可証の新規発給および更新を停止することを発表しました。内務省の通達（Europa Press入手）によると、2019年に創設されたこのカテゴリーは、新たな移民・亡命パクトに基づくEUレベルの保護制度と混同を招く恐れがあるため、段階的に廃止されるとのことです。これまでスペインは毎年数万枚の人道的居住カードを発行し、所持者には就労権、公的医療の利用権、さらには通常の居住・就労許可への移行権が認められてきました。

2025年国家安全保障報告書によれば、昨年の亡命申請約8万5600件のうちベネズエラ人が約60％を占めており、人道的ルートの恩恵を大きく受けていました。内務省は移行措置として、所持者が2026年4月施行の外国人規則改正に基づき、通常の就労・居住許可など他の移民カテゴリーへ切り替え可能としています。



雇用者にとっては、この急な方針転換は二面性があります。スペインに既に居住するベネズエラ人材を低コストで雇用できるルートが閉ざされる一方で、人道的許可と就労許可の間で長年続いた不透明さが解消されるというメリットもあります。人事部門は、今後12か月以内に許可が切れる従業員を把握し、社会保障の空白を避けるため、遅くとも3か月前までに予約（cita previa）とオンラインでの変更手続きを開始すべきです。

ベネズエラ人コミュニティ団体は、まだ初回決定を待つ申請者の「安全網」が消えることを懸念しています。一方、移民弁護士は、外国人規則第200条の改正により、却下された亡命申請者でも6か月以上連続して居住し、最低賃金基準を満たす雇用契約があれば、通常の就労許可を直接申請できるようになったと指摘しています。

地政学的には、この決定はスペインをEUの調和された亡命政策を損なう恐れのある国内人道的ステータスの制限推進に沿わせるものです。また、コロンビア人やマリ人など他の大規模ディアスポラにも、特例的な移行ルートが今後縮小されるというメッセージを送っています。