EU移民協定発効―フィンランドの国境政策が新時代へ

フィンランドは日曜日、欧州連合が長年準備してきた移民・庇護に関する新たな協定のもとでの初の通常営業日を迎えました。この協定は6月12日に正式に適用され、14日のYle週末放送で詳しく解説されました。数年をかけて整備されたこの改革パッケージは、外部シェンゲン国境での審査から加盟国間の庇護申請の配分に至るまで、10の規則を一括で見直すものです。

特に、2023年末にロシアとの陸上国境が「利用された移民問題」の焦点となったフィンランドにとって、最も即効性のある変化は、隣国が移民を国境に押し寄せた際に集団で対応する法的根拠ができたことです。ヘルシンキは、臨時の対応を協議するのではなく、合意された期限内に移転や迅速対応のEU国境チームの派遣などの連帯措置を要請できるようになりました。

この協定はまた、不法入国者全員に対する入国前の必須審査（生体認証を含む）、最長12週間の迅速庇護手続き、そしてEU全体で共有される新しいデジタルケース管理プラットフォームを導入しています。フィンランド移民局（Migri）はすでに職員の研修を開始しており、初期処理時間を「少なくとも30％短縮」するとしています。

ただし、国境を越えるプロジェクトスタッフを抱える企業は、学習期間が必要です。今夏、入出国管理システム（EES）が庇護申請プラットフォームと連携すると、適切な書類を持たない乗客の輸送に対して運送業者が責任を負うことになるためです。

また、企業の人材移動担当者は、協定に盛り込まれた「帰還支援メカニズム」にも注意が必要です。フィンランドが却下された申請者を8か月以内に送還できない場合、帰還支援を申し出た他の加盟国が代わりに対応しなければなりません。内務省はこれにより東部国境の拘留施設の余裕が生まれ、地方自治体の負担軽減につながると見ています。

さらに、法案は「不可抗力による移転」の概念を正式に定めました。2023年にロシアが特定のアジア・アフリカ諸国民のビザ要件を緩和した際のように、急激な入国者増加があった場合、フィンランドは国境を完全に閉鎖する代わりに自動的な割当てシステムを発動できます。政治的には敏感な問題ですが、当局はこの条項が重要な貨物やビジネス渡航のルートを維持する安全弁になると説明しています。

実務面では、今週空港での旅行者の変化はほとんど見られませんが、E18号線のヴァーリマーに向かうトラック運転手は、国境警備隊が新しい携帯型スキャナーを試験運用しているため、より厳格な書類チェックを受けています。Migriは、今夏に人材を移動させる企業に対し、国境通過に余裕を持ったスケジュールを組み、従業員が宿泊証明や次の目的地へのチケットを携帯するよう指導しています。これらは審査時に職員が求める権限を持つためです。