フィンランドのペッテリ・オルポ首相は2026年10月11日、ヘルシンキが欧州理事会に対し、ロシア連邦市民へのシェンゲン観光ビザ発給停止を要請すると明言した。この提案は10月15～16日にブリュッセルで開催されるEU首脳会議で正式に提出される予定だ。グラナダでの欧州政治共同体会議に向かう途中、オルポ首相はフィンランドの記者団に対し、ロシアがビザなし渡航を悪用し、EU内での破壊工作を企てる可能性があると指摘した。フィンランドはすでに2023年12月にロシアとの陸路国境8か所を全て閉鎖し、2022年9月からロシア人への新規観光ビザ発給を停止している。しかしこれらの一方的措置では、ロシア国民が第三国経由でフィンランドや他のシェンゲン加盟国に入国することを防げていない。現行ルールでは、例えばイタリア発行のシェンゲンビザを持つロシア人観光客はヘルシンキに飛行機で入国し、EU内の国境を自由に移動できる。オルポ首相は、フィンランド情報当局が北欧全域で国家支援の破壊活動リスクが高まっていると分析していることを踏まえ、この抜け穴は「もはや容認できない」と述べた。フィンランドの提案は、EU加盟国間で集団安全保障と市民間交流のバランスを巡る激しい議論を再燃させる見込みだ。バルト三国やポーランドは全面的な禁止を支持している一方、ドイツ、フランス、ギリシャなどはロシア市民社会との接点維持の重要性を強調している。欧州委員会の関係者は記者団に対し、新たな制限措置は理事会での全会一致とシェンゲンビザ規則の正式な改正が必要になる可能性が高いと説明した。フィンランドで事業を展開する多国籍企業にとって、この発表はロシアからの渡航に対し当面厳格な姿勢が続くことを示している。企業のセキュリティ担当者は、ロシア国籍者を含む人材の移動計画、特にシェンゲン複数回入国ビザを利用した出張や派遣を見直すべきだ。トラベルマネージャーも、モスクワによる報復措置の可能性を注視する必要がある。これにはフィンランド・ロシア間の陸上貨物輸送やシベリア上空の航空権に関わる影響が含まれる。提案は主に観光目的の渡航を対象としているが、ビジネスや家族再会ビザも副次的に厳格な審査を受ける可能性がある。法務専門家は、EU法上は人道的例外措置が認められているものの、ロシアからの申請全てに強化された安全審査が適用されれば処理時間が大幅に延びる恐れがあると指摘する。重要なロシア人スタッフを抱える企業は、短期滞在ビザではなく居住許可申請を早めに進め、業務への影響を最小限に抑えることを検討すべきだ。
