フィンランド首相、ロシア人観光ビザのEU全域での停止を呼びかける

フィンランドが再びロシアに関するシェンゲン協議の最前線に立った。10月10日土曜夜に放送されたYleのインタビューで、ペッテリ・オルポ首相は今週15～16日に開催される欧州理事会で、ロシア国民への観光ビザ発給を即時停止するよう他の首脳に要請すると述べた。フィンランドは2022年にウクライナ戦争を受けてロシアのレジャー旅行者の入国を停止したが、他の多くのシェンゲン加盟国は限定的にCカテゴリーのビザ発給を続けている。オルポ首相によれば、昨年も約80万人のロシア人観光客がビザを取得し、「明らかな」安全保障上の脆弱性を生んでいるという。

首相はこの提案を、バルト海や北海の海底インフラに対する最近の破壊工作の懸念と直接結びつけ、観光客の流れがクレムリンに欧州での情報収集の「隠れ蓑と機会」を与えていると指摘した。フィンランドの安全保障当局は、十分に審査されていない訪問者がデータケーブルやLNGターミナル、鉄道の要所など重要施設の位置を把握する恐れがあると繰り返し警告している。インタビュー中、オルポ首相は「なぜロシア人を観光客として自由に動き回らせているのか」と自問し、この措置は「単一かつ具体的な決定」であり、単なる議論のための議論ではないと強調した。

外交筋によると、この提案は依然として多くのロシア人観光ビザを発給しているイタリア、スペイン、フランス、ギリシャ、ドイツなどの国々から強い反発を受ける見込みだ。これらの国の観光業は、3シーズンにわたる厳しい状況の中でさらなる損失を恐れている。また、欧州委員会は内部の安全保障上の懸念とシェンゲンビザ規則、さらにはWTOの差別禁止規定とのバランスを取る法的枠組みを作成しなければならない。



それでも、オルポ首相の提案は微妙な時期に出された。欧州連合の内務大臣たちはすでに冬季に向けた不法入国対策パッケージを準備しており、ビザ規制強化もその議題に組み込まれる可能性がある。派遣社員の出張や北欧圏の通勤者の移動を管理する企業にとっては、即時の運用変更は見込まれていない。ロシアとフィンランド間の陸路は2023年12月から閉鎖されており、ヘルシンキ－サンクトペテルブルク間の鉄道も運休中だ。

より大きな影響はEU全体に及ぶだろう。ロシアの顧客やパートナー、家族がEU内の会議や研修、見本市に参加しようとしても、観光ビザのルートが突然閉ざされ、取得が難しい長期滞在ビザや人道的ビザの申請を余儀なくされる可能性がある。企業は第4四半期から第1四半期にかけてのロシア人の移動計画を見直し、代替の入国戦略（例えば、まだ利用可能なビジネス目的のDビザなど）を準備すべきだ。さらに、モスクワからの報復措置として、EU市民向けのビジネスビザ発給制限や出国管理の強化が行われる可能性も注視する必要がある。

フィンランド当局は追い風があると見ている。フィンランドを含む11のEU加盟国は6月に欧州委員会に対しロシアのシェンゲンビザ規制強化を求める書簡を送っており、バルト三国もオルポ首相の新たな呼びかけを非公式に支持している。EUの次期7年間予算もサミットの議題に上がっており、ヘルシンキは財政面での厳格姿勢を安全保障分野での譲歩獲得に活用する可能性がある。南欧諸国の懐疑論を乗り越えられるかどうかは、金曜日までに明らかになる見通しだ。