중국, 국가 ‘개방’ 심화 위한 10대 이민 정책 발표

국가이민관리국(NIA)은 11월 6일 외국 방문객과 내륙 거주자 모두에게 국경 간 이동을 더 빠르고 예측 가능하게 만들기 위한 10가지 주요 정책 패키지를 발표했다. 가장 주목할 만한 변화는 기존에 베이징, 상하이, 광둥 대만구에 한정됐던 ‘인재 출국 승인’ 제도를 전국적으로 확대 시행하는 것이다. 이 제도는 연구개발, 의료, 법률 등 고급 전문 인력이 최대 5년간 홍콩이나 마카오를 반복 방문할 수 있도록 하며, 한 번 방문 시 최대 30일 체류가 가능하다. 양쯔강 삼각주, 베이징-톈진-허베이 지역, 모든 자유무역지구로 확대됨에 따라, 베이징이 인재 유통을 고품질 발전 전략의 핵심으로 삼고 있음을 분명히 했다.

또한, 대만에 친척이 있는 내륙 주민을 위한 가족 방문 승인 절차도 간소화됐다. 이번 주부터 신청자는 더 이상 호구(가구 등록) 지역에 제한받지 않고 어느 현급 출입국관리국에서든 신청할 수 있다. 이 변화로 긴 왕복 이동이 사라지고 처리 기간도 7영업일 이내로 단축될 전망이다.



기술 도입도 눈에 띈다. 선전만과 주하이 공베이 항구에서 처음 도입된 ‘얼굴 인식’ 전자 출입국 게이트가 상하이 홍차오, 광저우 파저우, 선전의 여러 검문소 등 15개 공항, 페리 터미널, 육로 출입구에 추가 설치된다. 내륙 주민, 홍콩·마카오 영주권자, 대만 동포가 선택하면 20초 이내에 출입국 심사를 마칠 수 있어 출퇴근자와 당일 출장자에게 매우 중요하다.

혁신 허브에는 맞춤형 혜택이 제공된다. 허타오 선전-홍콩 과학기술 협력구에서는 내륙 연구원이 별도의 인재 증명서 없이 3년 다회 출국 인재 승인을 받을 수 있으며, 스타트업은 홍콩·마카오 사업 방문 허가 신청 시 일반적으로 요구되는 세금 납부 증명서 제출이 면제된다. 전문가들은 이 조치가 허타오를 ‘광둥 대만구의 실리콘밸리’로 육성하려는 베이징의 목표와 부합하며, 국경 양측 연구소 간 1시간 내 출퇴근을 장려한다고 평가한다.

다국적 기업에는 이번 10대 정책이 프로젝트 기반 파견 인력의 대기 시간을 단축하고, 연구개발팀의 국경 이동을 간소화하며, 홍콩이나 대만에 가족이 있는 중국 내 주재원의 여행을 더 예측 가능하게 만든다. 기업들은 현지 공안국이 새 규정을 도입하는 즉시 인재 승인 수요가 급증할 것으로 예상되므로 내부 여행 승인 절차를 신속히 점검해야 한다.