이탈리아 지원 연합, 핵심 위원회에서 EU 난민 정책 강화안 통과시켜

12월 6일 극적인 표결에서 유럽 의회 시민자유위원회는 중도우파 유럽인민당과 이탈리아 집권 연합을 포함한 극우 세력이 연합해 논란이 된 두 건의 이민 관련 법안을 승인했다. 첫 번째 규정은 회원국이 개인적 연고가 없어도 난민 신청자를 ‘안전 제3국’으로 송환할 수 있도록 허용하는 것으로, 이는 로마가 최근 알바니아에서 일부 이민자를 처리하기로 한 협약과 유사하다. 두 번째 규정은 ‘안전 출신국’ 목록을 확대해 부정적 결정 절차를 가속화한다.

이 두 법안은 12월 8일 법무·내무 이사회로 넘어가며, 마테오 피안테도시 내무장관이 장관회의 승인을 받을 것으로 예상된다. 이번 패키지는 이탈리아에 외부 처리 법적 근거를 강화하고, 2026년 희년과 밀라노-코르티나 동계올림픽을 앞두고 국경 통제를 강화하겠다는 조르자 멜로니 총리의 약속을 뒷받침하는 외교적 성과다.



비즈니스 이민 기획자들은 여러 파급 효과를 예상한다. ‘위험 국가’ 정의가 좁아지면 튀니지, 방글라데시, 조지아 등 국가 출신 인재 풀이 줄어들어 가족 재결합과 신분 전환 사례가 복잡해질 수 있다. 해당 지역에서 인력을 채용하는 기업들은 선행 준비 기간을 늘리고 항소 비용을 더 예산에 반영해야 할 것이다.

인권 단체들은 이번 개혁이 비강제송환 원칙을 위반할 위험이 있으며, 유럽사법재판소에서 새로운 소송을 촉발할 것이라고 경고한다. 북아프리카에서 활동하는 이탈리아 상공회의소는 더 많은 국가를 ‘안전’으로 분류하면서 노동 이민 경로가 병행되지 않으면, 노동자들이 불법 경로로 몰려 해상 구조와 선박 보험 비용이 증가할 것을 우려한다.

변경 없이 채택될 경우, 새 규정은 2026년 말 EU 전역 출입국 시스템이 완전 가동되는 시점에 발효돼, 솅겐 국경을 넘나드는 직원 이동에 또 다른 준수 의무를 추가할 전망이다.