유럽 의회, 이탈리아 우파의 결정적 지지 속에 난민 심사 강화 법안 통과

12월 6일 브뤼셀에서 열린 극적인 표결에서 유럽인민당(EPP)은 전통적인 중도 동맹과 결별하고 극우 세력과 손잡아 논란이 된 두 건의 이민 관련 법안을 유럽의회 시민자유위원회를 통과시켰다. 이탈리아 집권 연합은 2026년 대축제와 2026년 동계올림픽을 앞두고 국경 관리를 강화하기 위한 청사진으로 이 법안들을 강력히 추진했다.

첫 번째 규정은 EU 회원국들이 난민 신청자가 해당 국가와 개인적 연관이 없더라도 ‘안전한 제3국’으로 송환할 수 있도록 허용하는 내용으로, 이는 이탈리아가 최근 알바니아에서 일부 이주민을 처리하기로 한 협정과 유사하다. 두 번째 조치는 ‘안전한 출신국’ 목록을 EU 전역으로 확대해 해당 국가 출신 신청자들의 거부 절차를 가속화한다. 두 법안은 12월 8일 법무·내무장관회의로 넘어가며, 이 자리에서 회원국 내무장관들(이탈리아의 마테오 피안테도시 포함)이 최종 승인할 것으로 예상된다.



이탈리아에겐 외교적 승리다. 중앙 지중해를 통한 불법 이주 흐름에 대해 보다 강력하고 EU 차원의 대응이 필요하다는 로마의 주장을 입증하고, 해상 외부 처리 실험에 법적 근거를 제공하기 때문이다. 한편 기업들은 EU 가족 재결합 및 신분 전환 규정에 의존하는 직원 이동과 주재원 파견에 영향을 미칠 것으로 보고 있다. ‘안전’ 국가의 엄격한 정의는 튀니지, 방글라데시, 조지아 등 국가 출신 인재 풀을 축소할 수 있다.

인권 단체와 일부 진보 성향 유럽의원들은 이번 개혁이 비강제송환 원칙을 위반할 위험이 있으며, EU 사법재판소에서 새로운 소송을 촉발할 것이라고 경고한다. 북아프리카 이탈리아 상공회의소들은 노동 이주 경로가 병행되지 않은 채 더 많은 국가를 ‘안전’으로 분류하면, 노동자들이 불법 경로로 몰려들어 해상 사망자 증가와 구조를 수행해야 하는 선사들의 보험료 상승을 초래할 것이라 우려한다.

변경 없이 채택될 경우, 이 규정들은 2026년 말 EU의 새로운 출입국 관리 시스템이 완전 가동되는 시점에 발효될 수 있다. 글로벌 모빌리티 담당자들은 난민 상황 대비 조항, 가족 재결합 일정, 해당 국가 출신 인력을 채용하는 부문의 파견 계획자 대상 준수 교육을 재검토해야 한다.