
ในการประชุมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2025 สภาแห่งสหพันธรัฐสวิสได้แนะนำให้รัฐสภาปฏิเสธข้อเสนอประชาชนเรื่อง "หยุดการลักลอบขอลี้ภัย! (โครงการป้องกันชายแดน)" โดยระบุว่าข้อเสนอนี้ไม่เหมาะสม มีค่าใช้จ่ายสูง และเป็นภัยคุกคามต่อการเป็นสมาชิกเชงเก้น ข้อเสนอดังกล่าวกำหนดให้มีการตรวจสอบชายแดนทุกจุดผ่านอย่างถาวร ตรวจสอบบัตรประจำตัวประชาชนของผู้เข้าประเทศทุกคนอย่างเป็นระบบ และจำกัดจำนวนการอนุมัติขอลี้ภัยไม่เกิน 5,000 รายต่อปี
การวิเคราะห์ของรัฐบาลประเมินว่าการข้ามชายแดนวันละ 2.2 ล้านครั้งและผู้ที่เดินทางข้ามพรมแดน 400,000 คนจะต้องเผชิญกับความล่าช้า ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานของเศรษฐกิจที่เน้นการส่งออกของสวิตเซอร์แลนด์ การตรวจสอบชายแดนตลอดเวลาจะต้องใช้เจ้าหน้าที่ศุลกากรและตำรวจเพิ่มขึ้นหลายพันคน และมีค่าใช้จ่ายดำเนินงานประจำปีหลายร้อยล้านฟรังก์สวิส
ที่สำคัญที่สุดสำหรับการเคลื่อนย้ายแรงงาน สภาเตือนว่าข้อเสนอนี้ขัดต่อกฎของเชงเก้นเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายเสรีภายในเขต หากสวิตเซอร์แลนด์ถอนตัวจากเชงเก้น/ดับลิน จะต้องกลับมาใช้การประทับตราวีซ่าและคิวตรวจคนเข้าเมืองสำหรับนักธุรกิจอีกครั้ง เสี่ยงต่อการหยุดชะงักของการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการอยู่เกินวีซ่า และทำให้การมอบหมายงานภายในสหภาพยุโรปที่ผ่านซูริกหรือบาเซิลซับซ้อนขึ้น
ข้อเสนอยังเรียกร้องให้ผู้ลักลอบเข้าเมืองผิดกฎหมายต้องออกจากประเทศภายใน 90 วัน และยกเลิกสัญญาจ้างงานรวมถึงสิทธิประกันสังคม ซึ่งนักกฎหมายระบุว่าไม่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของสวิตเซอร์แลนด์ และอาจนำไปสู่การฟ้องร้องทางกฎหมายจากบริษัทข้ามชาติที่จ้างแรงงานต่างชาติ
ขณะนี้คาดว่ารัฐสภาจะปฏิบัติตามคำแนะนำของสภา อย่างไรก็ตาม นายจ้างควรติดตามการอภิปรายอย่างใกล้ชิด เพราะข้อเสนอนี้สะท้อนความกังวลของประชาชนเกี่ยวกับการย้ายถิ่น และอาจกลับมาในรูปแบบข้อเสนอทางกฎหมายที่อ่อนโยนกว่า ซึ่งส่งผลต่อกระบวนการขอใบอนุญาตทำงานและการตรวจสอบบัตรประจำตัวภายในประเทศ
การวิเคราะห์ของรัฐบาลประเมินว่าการข้ามชายแดนวันละ 2.2 ล้านครั้งและผู้ที่เดินทางข้ามพรมแดน 400,000 คนจะต้องเผชิญกับความล่าช้า ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานของเศรษฐกิจที่เน้นการส่งออกของสวิตเซอร์แลนด์ การตรวจสอบชายแดนตลอดเวลาจะต้องใช้เจ้าหน้าที่ศุลกากรและตำรวจเพิ่มขึ้นหลายพันคน และมีค่าใช้จ่ายดำเนินงานประจำปีหลายร้อยล้านฟรังก์สวิส
ที่สำคัญที่สุดสำหรับการเคลื่อนย้ายแรงงาน สภาเตือนว่าข้อเสนอนี้ขัดต่อกฎของเชงเก้นเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายเสรีภายในเขต หากสวิตเซอร์แลนด์ถอนตัวจากเชงเก้น/ดับลิน จะต้องกลับมาใช้การประทับตราวีซ่าและคิวตรวจคนเข้าเมืองสำหรับนักธุรกิจอีกครั้ง เสี่ยงต่อการหยุดชะงักของการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการอยู่เกินวีซ่า และทำให้การมอบหมายงานภายในสหภาพยุโรปที่ผ่านซูริกหรือบาเซิลซับซ้อนขึ้น
ข้อเสนอยังเรียกร้องให้ผู้ลักลอบเข้าเมืองผิดกฎหมายต้องออกจากประเทศภายใน 90 วัน และยกเลิกสัญญาจ้างงานรวมถึงสิทธิประกันสังคม ซึ่งนักกฎหมายระบุว่าไม่สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของสวิตเซอร์แลนด์ และอาจนำไปสู่การฟ้องร้องทางกฎหมายจากบริษัทข้ามชาติที่จ้างแรงงานต่างชาติ
ขณะนี้คาดว่ารัฐสภาจะปฏิบัติตามคำแนะนำของสภา อย่างไรก็ตาม นายจ้างควรติดตามการอภิปรายอย่างใกล้ชิด เพราะข้อเสนอนี้สะท้อนความกังวลของประชาชนเกี่ยวกับการย้ายถิ่น และอาจกลับมาในรูปแบบข้อเสนอทางกฎหมายที่อ่อนโยนกว่า ซึ่งส่งผลต่อกระบวนการขอใบอนุญาตทำงานและการตรวจสอบบัตรประจำตัวภายในประเทศ
แหล่งที่มา: Swiss Federal Chancellery