BAMF, 독일 망명 사건의 47%가 디지털화되면서 ‘FLORA’ 블록체인에 2,500만 유로 투자

독일의 디지털 행정 계획이 전반적으로 지연되고 있는 가운데, 연방 이민 및 난민청(BAMF)은 유럽 공공 부문에서 가장 야심찬 블록체인 도입 사례 중 하나를 조용히 추진해 왔습니다. netzpolitik.org가 입수하고 2026년 2월 12일 확인한 문서에 따르면, BAMF는 이미 2,570만 유로를 투자해 ‘FLORA(연방 블록체인 인프라스트럭처 망명 시스템)’를 개발·운영 중이며, 2025년에 개시된 망명 신청서의 거의 절반이 이 시스템을 통해 처리되었습니다.

2021년 작센과 브란덴부르크에서 시범 운영을 시작한 FLORA는 현재 7개 주를 연결해 현지 외국인청이 신청자의 생체정보와 절차 진행 상황을 하이퍼레저 패브릭 기반의 변조 방지 원장에서 조회할 수 있도록 합니다. 바이에른, 노르트라인베스트팔렌, 베를린이 다음 대상이며, 2027년까지 전국적 적용을 목표로 하고 있습니다. EU 전역의 더블린 책임 확인 시스템으로 확장하려던 계획은 브뤼셀 예산 분쟁과 프랑스의 참여 중단으로 인해 “보류” 상태입니다.



BAMF는 2026년 6월부터 시행되는 EU 개정 공통 망명 시스템에서 FLORA가 핵심 역할을 할 것이라며, 주요 결정 기한이 6개월에서 12주로 단축된다고 밝혔습니다. 그러나 비평가들은 원래 예산이 450만 유로였던 점과 블록체인이 기존 데이터베이스 대비 어떤 가치를 더하는지 의문을 제기합니다. 2024년 학술 감사에서는 중앙집중화 우려가 제기되었는데, 분산 원장으로 설계됐음에도 대부분 주가 현지 IT 부담을 피하기 위해 BAMF가 노드를 호스팅하도록 선택해 비용과 데이터 보호 책임이 연방으로 이전된 점이 지적되었습니다.

고용주 입장에서는 신속하고 디지털로 추적 가능한 망명 결정이 많은 신청자가 노동 허가를 기다리는 불확실한 상태를 줄여준다는 점에서 중요합니다. 특히 의료 등 인력 부족 분야의 인사 부서는 FLORA가 처리 시간을 단축할 경우 노동력 확보를 앞당길 수 있습니다. 다만 개인정보 보호 담당자들은 연합 기관들이 민감한 개인 데이터를 어떻게 접근하는지 주의 깊게 살펴야 하며, 시스템은 지문과 면담 기록을 최소 10년간 보관합니다.

국회 기술위원회는 3월 청문회를 위해 BAMF 최고정보책임자(CIO)를 소환해 비용 초과와 거버넌스 문제에 대한 새로운 감시를 예고했습니다. 그때까지 글로벌 모빌리티 팀은 독일 망명 행정이 많은 영사 IT 프로젝트보다 앞서 있으며, 공공 이민 업무에서 블록체인이 단순 유행어를 넘어 수십억 건 데이터 현실로 자리 잡고 있음을 주목해야 할 것입니다.