BAMF inwestuje 25 milionów euro w blockchain „FLORA”, gdy 47% niemieckich spraw azylowych przechodzi do formy cyfrowej

Choć wiele elementów cyfrowej administracji w Niemczech pozostaje opóźnionych, Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) po cichu wdrożył jedno z najbardziej ambitnych zastosowań technologii blockchain w sektorze publicznym w Europie. Z dokumentów uzyskanych przez netzpolitik.org i potwierdzonych 12 lutego 2026 roku wynika, że urząd wydał już 25,7 mln euro na rozwój i obsługę systemu FLORA – skrót od „Föderale Blockchain Infrastruktur Asyl”. W 2025 roku niemal połowa wszystkich spraw azylowych była obsługiwana właśnie przez ten system.

Pierwsze pilotażowe wdrożenie FLORA miało miejsce w Saksonii i Brandenburgii w 2021 roku. Obecnie system łączy siedem krajów związkowych, umożliwiając lokalnym urzędom ds. cudzoziemców dostęp do danych biometrycznych i statusu proceduralnego wnioskodawcy – od rejestracji po formalny wywiad BAMF – na niezmiennym rejestrze opartym na Hyperledger Fabric. Kolejne w kolejce do wdrożenia są Bawaria, Nadrenia Północna-Westfalia i Berlin, a planowane objęcie całego kraju przewidziano na 2027 rok. Ambicje rozszerzenia platformy na unijne kontrole odpowiedzialności w ramach systemu dublińskiego zostały „zawieszone” z powodu sporów budżetowych w Brukseli i wycofania się Francji.



BAMF podkreśla, że FLORA będzie kluczowa po wejściu w życie zreformowanego Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego w czerwcu 2026 roku, który skróci kluczowe terminy decyzji z sześciu miesięcy do 12 tygodni. Krytycy zwracają uwagę, że pierwotny budżet projektu wynosił 4,5 mln euro i kwestionują wartość dodaną blockchaina w porównaniu z tradycyjnymi bazami danych. Audyt akademicki z 2024 roku wskazał na ryzyko centralizacji: choć system zaprojektowano jako zdecentralizowany rejestr, większość krajów związkowych zdecydowała się powierzyć hosting węzłów BAMF, by uniknąć lokalnych kosztów IT, przenosząc tym samym odpowiedzialność za koszty i ochronę danych na poziom federalny.

Dla pracodawców ta wiadomość ma znaczenie, ponieważ szybsze i cyfrowo śledzone decyzje azylowe zmniejszają niepewność, w jakiej wielu wnioskodawców oczekuje na pozwolenie na pracę. Działy HR w sektorach borykających się z niedoborem pracowników, takich jak opieka zdrowotna, mogą zyskać wcześniejszy dostęp do rynku pracy – pod warunkiem, że FLORA faktycznie skróci czas rozpatrywania spraw, jak obiecuje. Jednak specjaliści ds. ochrony prywatności powinni uważnie monitorować, jak federacyjne urzędy uzyskują dostęp do wrażliwych danych osobowych; system przechowuje odciski palców i transkrypcje wywiadów przez co najmniej dziesięć lat.

Parlamentarna komisja ds. technologii wezwała CIO BAMF na przesłuchania w marcu, co zapowiada nowe kontrole dotyczące przekroczeń kosztów i zarządzania projektem. Do tego czasu zespoły zajmujące się mobilnością międzynarodową powinny zauważyć, że niemiecki system azylowy wyprzedza wiele konsularnych projektów IT, a blockchain w publicznych procesach imigracyjnych przestaje być tylko modnym hasłem, stając się rzeczywistością obejmującą miliardy rekordów.