지브롤터 조약, 스페인 국경 경비대 통과 허용하되 자유로운 이동은 유지

2월 26일에 공개된 정치적으로 민감한 조약이 오늘자 스펙테이터지 분석을 통해 확인된 바에 따르면, 처음으로 스페인 국가경찰(Policía Nacional) 요원들이 지브롤터 공항과 항구에서 여권 심사를 지원하게 된다. 프랑코 시대부터 영국 해외 영토와 스페인을 가로막아온 울타리가 철거되며, 지브롤터는 EU 관세동맹에는 속하지 않으면서도 솅겐 규정을 적용하게 된다. 임시 적용은 4월 초로 예정되어 있으며, 코르테스 헤네랄레스와 영국 의회의 비준을 기다리고 있다.

캄포 데 지브롤터 지역의 스페인 기업들에게 이번 협정은 금융부터 선박 수리까지 다양한 산업을 이끄는 15,000명의 국경을 넘나드는 근로자들의 출퇴근을 원활하게 할 것으로 기대된다. 다만, 기업의 인사 담당자들은 이중 통제 절차에 대비해야 한다. 스페인 요원들이 지브롤터 관리들과 함께 근무하기 때문에, 여행자들은 두 관할구역의 서류 요건을 모두 충족해야 하며, 절차가 통합될 때까지는 이중 검사가 불가피하다. 지브롤터의 게임 및 보험 산업에 인력을 파견하는 기업들은 통과 시간이 빨라지는 반면, 파견 근로자 서류에 대한 추가 검토가 있을 것으로 예상된다.



정치적으로 마드리드는 이번 협정을 “유럽 대륙의 마지막 장벽을 허문 것”이라 평가하지만, 주권 문제는 여전히 논의 대상에서 제외되어 있다. 지브롤터 현지 여론은 엇갈린다. 기업 단체들은 접근성 향상을 환영하는 반면, 지역 사회 활동가들은 영국 정체성의 약화를 우려한다. 이번 협정은 세금 지위에는 변화를 주지 않지만, 지브롤터 소재 고용주들은 2029년까지 15%에서 17%로 인상될 예정인 수입 물품에 대한 새로운 ‘거래세’에 주목해야 하며, 이는 공급망 비용에 영향을 미칠 수 있다.

실무적으로는, 고용주들이 파견 근로자들에게 스페인 국경 경비대가 단기 체류 시에도 숙박 증명이나 다음 여행 증빙을 요구할 수 있음을 사전에 안내해야 한다. 계약서나 파견 서한을 인쇄해 지참하면 지연을 최소화할 수 있다. 인사팀은 EU 사회보장 조정 규정을 검토해야 하는데, 스페인에서 90일 이상 체류하는 근로자는 사회보장 등록 의무가 발생할 수 있다. 마지막으로, 회사 차량 운전자는 물리적 국경이 사라지면 차량이 활주로를 벗어나는 순간부터 스페인 교통법이 적용되므로 보험 범위를 꼼꼼히 확인해야 한다.

장기적으로 이번 조약은 남부 스페인의 인재 흐름을 재편할 가능성이 있다. 지브롤터를 사실상 솅겐 지역에 편입시키면서, 안달루시아의 기술 단지들이 이미 추진 중인 국경을 넘는 원격 근무 구역 조성의 문을 열어준다. 다만, 역사적 주권 분쟁이 재점화될 경우 임시 통제가 다시 도입될 수 있으므로, 비상 대응 계획 마련이 필수적이다.