헬싱키, 관광객 급증에 지방 관광세 도입 검토

핀란드는 그동안 전용 관광세가 없는 북유럽 국가로서 독특한 위치에 있었으나, 이제 도시와 스키 리조트 지자체에 방문객에게 숙박세를 부과할 권한을 부여할 준비를 하고 있다. 여행 전문 매체 포더스(Fodor’s)는 2026년 4월 21일 재무부가 2028년부터 시행할 수 있도록 지방정부가 1박당 숙박세를 부과할 수 있는 법안 초안을 마무리했다고 보도했다. 이 세금은 이탈리아의 'tassa di soggiorno'나 프랑스의 'taxe de séjour'와 유사하며, 선택적으로 부과되고 지역에서 징수되어 관광 인프라, 지속 가능성 프로젝트, 목적지 관리 서비스에 사용될 예정이다. 리이카 푸라 재무장관은 “간단하고 명확한 모델을 만드는 것이 목표”라며, 세율과 도입 여부는 지자체에 맡길 것이라고 밝혔다.

이번 법안은 재무부 연구 결과를 바탕으로 만들어졌는데, 현재 라플란드의 산책로 유지부터 헬싱키의 수오멘린나 요새 섬의 인파 관리까지 방문객으로 인한 비용이 거의 전적으로 지역 주민들의 세금으로 충당되고 있음을 확인했다. 핀란드는 2025년에 외국인 방문객 500만 명 이상을 맞아 역대 최고 관광 기록을 세웠으며, 이들이 약 37억 유로를 지출했다. 로바니에미, 레비, 헬싱키 시내 등 인기 관광지는 크루즈와 저가 항공편 방문객 급증에 대응하기 위한 새로운 재원 마련을 요구해왔다.



법안이 통과되면 호텔, 단기 임대, 캠핑장 등 모든 숙박 형태에 세금이 부과되어 저가 여행객과 고급 여행객 모두가 비례적으로 부담하게 된다. 기업 출장 및 파견 담당자들은 특히 서비스 아파트에 장기 체류하는 프로젝트 팀의 비용이 증가할 것으로 예상된다. 지자체가 세율을 발표하면(초기 이해관계자 협의에 따르면 1박당 2~5유로 범위 예상) 이동성 예산 조정이 필요할 수 있다. 법안은 기업이 세금을 별도 항목으로 청구서에 명시할 경우 환급받을 수 있도록 명확히 규정하고 있어, 여행 관리 회사들은 추가 요금을 투명하게 반영할 수 있도록 예약 시스템을 업데이트해야 한다.

핀란드의 이번 조치는 2026년 바르셀로나, 에든버러, 노르웨이 피오르드 지역 등 유럽 전역에서 관광세가 인상되는 추세와 맞물린다. 핀란드 의회가 이번 가을 법안을 승인하면 2027년부터 시행되어, 도시들이 징수 시스템을 구축할 시간을 갖고 2028년 1월 1일부터 첫 세금이 걷히게 된다.