스페인의 오랜 기다림 끝에 시작된 특별 합법화 절차가 개시된 지 열흘도 채 되지 않아 시스템에 큰 부담이 가해지고 있다. 마드리드 지역 교통 협의회 사무실부터 바르셀로나, 지로나, 세비야 시청에 이르기까지, 서류 접수를 위한 예약을 받기 위해 불법 체류자들이 새벽부터 줄을 서고 있다. 2026년 316호 왕실 칙령에 따라 승인된 이 제도는 2025년 12월 31일 이전부터 스페인에 거주해왔고, 최소 5개월 연속 체류했으며, 범죄 기록이 없는 외국인에게 1년간 거주 및 취업 허가를 부여한다. 포용사회보장이주부는 최소 50만 명이 혜택을 받을 것으로 예상하지만, 싱크탱크 FUNCAS는 최대 84만 명까지 자격을 갖출 수 있다고 본다. 수요에 대응하기 위해 정부는 사회보장 네트워크, 우체국 지점, 5개의 전용 출입국 사무소에 총 436개의 서비스 창구를 열었으며, 온라인 포털을 통해 디지털 예약도 처리하고 있다. 그러나 NGO들은 많은 신청자가 디지털 인증서가 없거나 Cl@ve 시스템 사용에 어려움을 겪고 있다고 전하며, 일부는 첫 대면 예약 가능일이 5월 말로 잡혀 있어 6월 30일 마감일까지 실질적인 신청 기간이 6주에 불과하다고 불만을 토로한다. 고용주 입장에서는 이 프로그램이 판도를 바꿀 수 있는 기회다. 숙박업, 가사노동, 농업, 건설, 라스트마일 물류 등 비공식 노동에 크게 의존하는 분야에서 수만 명의 노동자를 정식 계약으로 전환시켜 사회보장 기여금과 세수 기반을 확대할 수 있다. 하지만 인사 담당자들은 법적 신원 조회, 거주 증명, 대중교통 증명서나 주민등록 기록 같은 추가 서류 준비에 며칠이 걸릴 수 있음을 경고받고 있다. 후보자를 후원하는 기업들은 즉시 서류 작업을 시작하고, 건당 300~800유로의 법률 비용을 예산에 반영할 것을 권고하고 있다. 정치적으로 이 이니셔티브는 스페인의 오랜 이민 논쟁을 다시 불러일으켰다. 페드로 산체스 총리의 연립정부는 노동자를 비공식 경제에서 끌어내면 세수 증대와 사회 통합에 도움이 된다고 주장하는 반면, 보수당인 국민당은 이 칙령이 ‘불법을 보상’하며 공공서비스에 부담을 줄 것이라고 반박한다. 피레네 산맥 건너편 프랑스에서는 대통령 후보 브루노 르타이요가 합법화가 진행될 경우 EU 내에서 스페인을 ‘배척’하겠다고 위협했으며, 프랑스 중도파는 이를 ‘무책임한’ 발언으로 비판했다. 어떤 수사가 오가든, 앞으로 10주가 스페인이 지난 20년간 유럽에서 가장 큰 규모의 합법화 절차를 관료주의에 무너지지 않고 처리할 수 있을지 결정할 것이다.
