스페인 대법원, 이민자 합법화 획기적 법령 유지 결정

스페인 최고 법원이 정부의 핵심 이민 개혁에 결정적인 승리를 안겼다. 이미 국내에 거주 중인 약 50만 명의 불법 이민자들에게 합법적 지위와 노동시장 접근권을 부여하는 특별 합법화 프로그램을 중단하지 않기로 한 것이다. 5월 22일 열린 만원 청문회에서 대법원 행정부는 마드리드 지방정부, 극우 정당 복스(Vox), 여러 보수 단체가 제기한 해당 법령의 효력 정지 요청을 기각했다. 7명의 판사로 구성된 심사위원회는 청원인들이 공공 서비스나 선거인 명부에 즉각적이고 돌이킬 수 없는 피해를 입힌다는 점을 입증하지 못했다고 판단했다.

이번 결정으로 4월 법령 발효 이후 접수된 신청서 처리가 계속 가능해졌다. 정부 자료에 따르면 이미 55만 건이 넘는 신청이 접수됐다. 건설, 관광, 물류, 노인 돌봄 등 분야에서 인력 부족 문제를 겪는 기업들에는 큰 안도감이 됐다. 고용주 단체들은 효력 정지가 여름철 노동력 부족을 심화시키고, EU 평균을 웃도는 스페인 경제 성장에도 악영향을 미칠 것이라 경고한 바 있다. 반면 마드리드 지방정부 등 비판 세력은 사면 조치가 보건 및 교육 서비스에 과부하를 초래할 것이라 주장했으나, 법원은 이를 추측에 불과하다고 일축했다.



포용사회보장이주부는 이번 판결을 “선동을 넘어선 정의”라고 환영했다. 엘마 사이즈 장관은 이 프로그램이 2026년 1월 1일 이전부터 스페인에 거주하며 최소 5개월 이상 체류를 증명할 수 있는 사람들을 대상으로 한다고 강조했다. 승인된 신청자는 12개월 임시 취업 허가를 받고, 정식 고용과 기본 통합 교육 이수를 완료하면 2년 거주 카드로 전환된다.

다국적 기업을 자문하는 로펌들은 이번 판결이 명확성을 제공했다고 평가한다. 마드리드 소재 이민 전문 로펌 렉스글로벌의 파트너 아나 가르시아는 “인사팀이 새로 합법화된 인재를 기반으로 인력 계획을 세울 수 있게 됐다”고 말했다. 다만 계약서, 사회보장 등록, 직장 내 위험 교육 등 서류 준비가 필수라고 덧붙였다. 컨설팅 업체들은 법령이 우산 계약이나 노동 대여를 명시적으로 금지하고 있어 파견 근로자 및 제3국 국적자 파견 정책도 재검토할 것을 권고한다.

정치적 갈등은 아직 끝나지 않았다. 복스와 마드리드 지방정부는 본안 소송을 계속 진행할 예정이며, 이 과정은 1년가량 걸릴 수 있다. 그러나 매일 출입국관리소 앞에 줄을 서는 이민자들과 이들을 합법적으로 고용하려는 기업들에게 5월 22일은 중요한 전환점이 됐다. 스페인의 합법화 추진은 여전히 진행 중이다.