핀란드는 유럽 내 러시아인의 이동을 제한하기 위한 캠페인을 대폭 강화했다. 2026년 10월 12일자 편지에서 핀란드 외교장관 엘리나 발토넨은 룩셈부르크에서 열린 EU 외교장관 회의에 배포한 문서에서 “비필수 여행, 특히 관광 목적으로 러시아 국민에게 솅겐 비자를 발급하는 것을 중단할 것”을 EU에 요구했다. 핀란드는 이미 2022년 9월 러시아인 관광 비자 발급을 중단했고, 이후 국가 안보 우려와 모스크바가 조장한 대규모 불법 이주 문제를 이유로 러시아와의 모든 육로 국경을 폐쇄했다. 그러나 발토넨 장관은 단독 조치만으로는 부족하다고 주장한다. 러시아인들이 여전히 다른 솅겐 국가에 입국해 자유롭게 이동할 수 있기 때문이다. 그녀는 “크렘린은 계속되는 공격이 고립을 심화시킬 것임을 깨달아야 한다”고 강조했다. 이에 따라 다섯 가지 구체적인 제안을 내놓았다. EU 전역에서 러시아 관광 비자 발급을 전면 중단할 것, EU 제재 대상자 및 러시아 국가와 연계된 운동선수에 대한 비자 금지, 전직 전투원 입국 금지, 적대적 제3국에 대해 EU가 신속히 여행 제한을 부과할 수 있는 법적 절차 마련 등이 그것이다. 외교관들은 이번 제안이 최대한의 여행 제한을 지지하는 북유럽·발트 국가들과 상호 보복 조치와 관광 손실을 우려하는 프랑스, 스페인, 이탈리아 등 남유럽 국가들 간의 오랜 분열을 다시 불러일으켰다고 전했다. 독일은 특정 솅겐 지역에 한해 비자를 제한하는 타협안을 제시했으나, 헬싱키는 자유 이동권 남용을 막기 위해서는 전면적인 관광 비자 금지 조치만이 유일한 해법이라고 주장한다. 이번 논의는 탐색적 성격에 불과했지만, 유럽연합 집행위원회는 핀란드의 요청을 반영할 수 있는 새로운 비자 규정을 준비 중임을 확인했다. 만약 채택된다면, 이 규정은 항공사, 여행사, 유럽 내 러시아 직원 이동이 잦은 다국적 기업에 큰 영향을 미칠 전망이다. 기업들은 ‘국가 이익’ 예외 조항에 의존하거나 이스탄불 등 솅겐 외 허브를 통해 직원 이동을 재조정해야 할 수도 있다. 한편, 핀란드 국경 당국은 러시아 국경에서 오는 모든 망명 신청자를 헬싱키-반타 공항과 지정된 두 개의 항구로 우회시키고 있다. 핀란드로 직원 출장을 계획하는 기업들은 미그리(Migri)와 핀란드 국경경비대의 최신 정보를 주시하고, 여행자들이 필수 목적(업무, 학업, 가족 재결합)을 증명할 수 있도록 하며, 솅겐 외부 국경에서의 추가 심사 시간을 충분히 확보할 것을 권고받고 있다.
