핀란드는 러시아를 둘러싼 솅겐 논쟁에서 다시 한 번 선두에 섰다. 10월 10일 토요일 밤 Yle 방송과의 인터뷰에서 페테리 오르포 총리는 이번 주 유럽 이사회(10월 15~16일)에서 러시아 국민에 대한 관광 비자 발급을 즉각 중단할 것을 동료 정상들에게 요청할 것이라고 밝혔다. 핀란드는 2022년 우크라이나 전쟁에 대응해 러시아 여가 여행객의 입국을 차단했지만, 대부분의 다른 솅겐 국가들은 제한적으로 C카테고리 비자를 계속 발급해왔다. 오르포 총리에 따르면 지난해 약 80만 명의 러시아 관광객이 비자를 받았으며, 이는 “명백한” 안보 취약점을 초래했다고 지적했다. 그는 이번 조치를 발트해와 북해 해저 인프라에 대한 최근 사보타주 우려와 직접 연결하며, 관광객 유입이 크렘린에게 유럽 내 정보 수집의 “은폐와 기회”를 제공한다고 주장했다. 핀란드 보안 당국은 제대로 심사되지 않은 방문객들이 데이터 케이블, LNG 터미널, 철도 허브 등 주요 시설을 파악할 위험이 있다고 반복 경고해왔다. 인터뷰 중 오르포 총리는 “왜 러시아인들이 관광객으로 와서 자유롭게 이동하도록 허용하는가?”라고 반문하며, 이번 조치는 “단일하고 구체적인 결정”이지 또 다른 탐색적 논의가 아니라고 강조했다. 브뤼셀 외교 소식통에 따르면 이 제안은 여전히 러시아 관광 비자의 대부분을 발급하는 이탈리아, 스페인, 프랑스, 그리스, 독일 등 국가들의 강한 반대에 직면할 전망이다. 이들 국가는 세 차례의 어려운 관광 시즌을 겪은 후 추가 손실을 우려하고 있다. 유럽연합 집행위원회는 내부 안보 우려와 솅겐 비자 규정, 그리고 세계무역기구(WTO) 차별 주장 가능성 사이에서 균형을 맞출 법적 수단을 마련해야 한다. 그럼에도 불구하고 오르포의 추진은 민감한 시점에 이뤄졌다. 내무장관들은 이미 블록 외부 국경에서 불법 입국을 억제하기 위한 겨울 대책을 준비 중이며, 비자 제한 조치가 이 의제에 포함될 수 있다. 파견 근무자와 북유럽 통근자 이동을 관리하는 기업들은 즉각적인 운영 변화는 없을 것으로 예상된다. 러시아-핀란드 육로 통행은 2023년 12월부터 폐쇄됐고, 헬싱키-상트페테르부르크 철도 연결도 중단된 상태다. 더 큰 비즈니스 영향은 EU 차원에서 나타날 것이다. EU 내 회의, 교육, 무역 박람회 참석을 희망하는 러시아 고객, 파트너, 가족들은 관광 비자 경로가 갑자기 차단될 수 있어, 장기 체류용 또는 인도주의적 비자 등 더 까다로운 비자 신청을 해야 할 수도 있다. 따라서 기업들은 4분기부터 1분기까지 러시아 국민 관련 이동 계획을 점검하고, 가능한 대체 입국 전략(예: 아직 가능한 경우 업무 목적 D비자 활용)을 준비해야 한다. 여행 위험 관리팀은 모스크바의 보복 조치 가능성도 주시해야 한다. 이는 출국 통제 강화나 EU 시민 대상 업무 비자 발급 제한으로 나타날 수 있다. 핀란드 당국은 자신들에게 유리한 흐름이 형성되고 있다고 보고 있다. 핀란드를 포함한 11개 EU 회원국은 이미 6월에 집행위원회에 러시아 솅겐 비자 규제 강화를 촉구하는 서한을 보냈으며, 발트 3국도 비공식적으로 오르포의 새 제안을 지지하고 있다. EU의 차기 7개년 예산안도 정상회의 의제에 포함된 만큼, 헬싱키는 재정 긴축 기조를 활용해 안보 분야에서 양보를 이끌어낼 가능성이 있다. 남유럽 국가들의 회의론을 극복할 수 있을지는 금요일까지 판가름 날 전망이다.
출처: IamGrok Signals
