핀란드는 러시아를 유럽 여행에서 고립시키기 위한 캠페인을 대폭 강화했다. 페테리 오르포 총리와 엘리나 발토넨 외무장관은 월요일 EU 회의에서 러시아 국민에 대한 솅겐 관광 비자 발급을 즉각 중단할 것을 요구했다. 오르포 총리는 핀란드 방송 Yle와의 인터뷰에서 이 제안을 다음 주 브뤼셀에서 열리는 유럽 이사회에 제출할 예정이라며, 유럽 당국이 러시아의 대륙 전역 사보타주 활동을 의심하는 상황에서 무제한 여행은 “용납할 수 없는 안보 위험”을 초래한다고 주장했다.
키이우 인디펜던트가 입수한 10월 12일자 유출 서한에서 발토넨 장관은 다섯 가지 계획을 제시했다. (1) 비필수 러시아 여행에 대한 솅겐 비자 발급 중단, (2) 블라디미르 푸틴 대통령 측근에 대한 비자 금지 조치를 EU 전역에서 법적 구속력 있게 적용, (3) 러시아 국가와 연계된 선수 및 스포츠 대표단에 대한 비자 거부, (4) 러시아 군 전직 전투원 입국 금지, (5) EU 비자 규정을 개정해 브뤼셀이 적대적 제3국 국민에 대해 신속히 전면 제한을 부과할 수 있도록 하는 방안이다.
핀란드는 이미 2022년에 대부분의 러시아 관광 비자 발급을 중단했으나, 다른 회원국의 허점으로 인해 매달 수만 명의 러시아인이 항공이나 육로를 통해 EU에 입국하고 있다. 헬싱키의 강경한 입장은 국내 정치와 지리적 요인에 기인한다. 러시아의 전면 우크라이나 침공 이후, NATO의 최신 회원국인 핀란드 내 여론은 러시아인의 국경 이동에 대해 매우 회의적이다. 2023년 12월 이후 거의 모든 여객 교통이 차단된 육로 국경에서는 모스크바가 주도한 것으로 추정되는 이주민들의 불법 EU 진입 시도가 반복되고 있다.
![핀란드, 러시아 시민 대상 관광 비자 발급 중단 촉구]()
관계자들은 비자 없는 관광이 정보 수집, 경제 제재 회피, 발트해의 데이터 케이블 및 에너지 파이프라인 같은 핵심 인프라 사보타주의 은폐 수단이 될 수 있다고 우려한다. 이 제안이 채택되면, EU 차원에서 일반 러시아 관광객을 겨냥한 첫 전면 여행 제한 조치가 된다. 외교관들은 중부 및 동유럽 여러 정부가 이 아이디어를 지지하지만, 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인 등 주요국은 법적 문제와 인적 교류 유지의 중요성을 이유로 전면 금지에 반대해왔다고 전한다.
발토넨 장관은 핀란드가 러시아 방문객을 단일 회원국에 한정하는 ‘영토 제한’ 비자를 허용하는 타협안을 지지할 수 있으나, 이는 전면 중단이 합의될 때까지 임시 방편에 불과하다고 밝혔다. 글로벌 모빌리티 관리자들에게 이번 조치는 즉각적인 영향을 미칠 전망이다. 유럽 내 비즈니스 미팅, 교육, 회의 등을 위해 여행을 계획하는 러시아 직원, 고객, 파견 인력은 비자 신청이 거부되거나 인도적 사유로 제한될 수 있다. 기업들은 제3국 허브를 통한 핵심 인력 재배치 계획을 재검토하고, EU 제재 정책 변화를 주시하며 러시아 국적자가 관련된 국경 간 프로젝트의 위험 노출도를 재평가해야 한다.
한편, 핀란드 국경 당국은 남아 있는 입국자에 대한 엄격한 심사를 준비 중이며, EU가 헬싱키의 계획을 수용할 경우 모든 국적 여행객은 공항과 항구에서 처리 시간이 길어질 것으로 예상된다고 안내하고 있다.
키이우 인디펜던트가 입수한 10월 12일자 유출 서한에서 발토넨 장관은 다섯 가지 계획을 제시했다. (1) 비필수 러시아 여행에 대한 솅겐 비자 발급 중단, (2) 블라디미르 푸틴 대통령 측근에 대한 비자 금지 조치를 EU 전역에서 법적 구속력 있게 적용, (3) 러시아 국가와 연계된 선수 및 스포츠 대표단에 대한 비자 거부, (4) 러시아 군 전직 전투원 입국 금지, (5) EU 비자 규정을 개정해 브뤼셀이 적대적 제3국 국민에 대해 신속히 전면 제한을 부과할 수 있도록 하는 방안이다.
핀란드는 이미 2022년에 대부분의 러시아 관광 비자 발급을 중단했으나, 다른 회원국의 허점으로 인해 매달 수만 명의 러시아인이 항공이나 육로를 통해 EU에 입국하고 있다. 헬싱키의 강경한 입장은 국내 정치와 지리적 요인에 기인한다. 러시아의 전면 우크라이나 침공 이후, NATO의 최신 회원국인 핀란드 내 여론은 러시아인의 국경 이동에 대해 매우 회의적이다. 2023년 12월 이후 거의 모든 여객 교통이 차단된 육로 국경에서는 모스크바가 주도한 것으로 추정되는 이주민들의 불법 EU 진입 시도가 반복되고 있다.
관계자들은 비자 없는 관광이 정보 수집, 경제 제재 회피, 발트해의 데이터 케이블 및 에너지 파이프라인 같은 핵심 인프라 사보타주의 은폐 수단이 될 수 있다고 우려한다. 이 제안이 채택되면, EU 차원에서 일반 러시아 관광객을 겨냥한 첫 전면 여행 제한 조치가 된다. 외교관들은 중부 및 동유럽 여러 정부가 이 아이디어를 지지하지만, 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인 등 주요국은 법적 문제와 인적 교류 유지의 중요성을 이유로 전면 금지에 반대해왔다고 전한다.
발토넨 장관은 핀란드가 러시아 방문객을 단일 회원국에 한정하는 ‘영토 제한’ 비자를 허용하는 타협안을 지지할 수 있으나, 이는 전면 중단이 합의될 때까지 임시 방편에 불과하다고 밝혔다. 글로벌 모빌리티 관리자들에게 이번 조치는 즉각적인 영향을 미칠 전망이다. 유럽 내 비즈니스 미팅, 교육, 회의 등을 위해 여행을 계획하는 러시아 직원, 고객, 파견 인력은 비자 신청이 거부되거나 인도적 사유로 제한될 수 있다. 기업들은 제3국 허브를 통한 핵심 인력 재배치 계획을 재검토하고, EU 제재 정책 변화를 주시하며 러시아 국적자가 관련된 국경 간 프로젝트의 위험 노출도를 재평가해야 한다.
한편, 핀란드 국경 당국은 남아 있는 입국자에 대한 엄격한 심사를 준비 중이며, EU가 헬싱키의 계획을 수용할 경우 모든 국적 여행객은 공항과 항구에서 처리 시간이 길어질 것으로 예상된다고 안내하고 있다.
