
รัฐบาลไอร์แลนด์กำลังเตรียมการเปลี่ยนแปลงระบบคุ้มครองระหว่างประเทศของรัฐครั้งใหญ่ที่สุดในรอบสองทศวรรษ ตามเอกสารบรีฟที่จะเสนอต่อคณะรัฐมนตรีในสัปดาห์นี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม จิม โอคัลลาแกน จะนำเสนอมติสามฉบับที่มีเป้าหมายเพื่อเร่งรัดการตัดสินใจ ป้องกันการยื่นคำร้องที่ไม่มีมูล และปรับแนวปฏิบัติของไอร์แลนด์ให้สอดคล้องกับข้อตกลงลี้ภัยและการย้ายถิ่นของสหภาพยุโรปที่กำลังจะมีผลบังคับใช้
การเปลี่ยนแปลงสำคัญคือข้อเสนอให้ขยายระยะเวลาการพำนักที่ผู้ลี้ภัยต้องมีเพื่อขอรับสัญชาติ จากเดิมที่ส่วนใหญ่สามารถยื่นขอสัญชาติไอร์แลนด์ได้หลังพำนักถูกกฎหมาย 3 ปี เป็น 5 ปี พร้อมเพิ่มเกณฑ์ทดสอบความสามารถทางการเงินและสถานะที่ดีในระบบสวัสดิการสังคมอย่างน้อย 2 ปี ผู้สมัครที่เคยอาศัยอยู่ในประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาตอาจถูกตัดสิทธิ์ถาวร
สิทธิ์ในการรวมครอบครัวจะเข้มงวดขึ้น ผู้ลี้ภัยและผู้ได้รับการคุ้มครองรองต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถจัดหาที่พักและดูแลญาติที่จะนำเข้ามาในไอร์แลนด์ได้ ผู้ที่เคยรับสวัสดิการสังคมภายใน 3 ปีก่อนได้รับสถานะคุ้มครอง หรือมีหนี้สาธารณะค้างชำระ จะถูกห้ามเป็นผู้สนับสนุนญาติ ส่วนผู้ถือใบอนุญาตทำงานจะจำกัดสิทธิ์เฉพาะคู่สมรส/คู่ชีวิต ลูกที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ และญาติที่ต้องพึ่งพาการดูแลทางการแพทย์เท่านั้น
มติที่สามขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีให้ผู้ขอลี้ภัยที่ทำงานต้องจ่ายค่าบริการรายสัปดาห์ ซึ่งคาดว่าจะอยู่ระหว่าง 15 ถึง 238 ยูโร เพื่อช่วยแบ่งเบาค่าใช้จ่ายที่รัฐจัดหาให้ เจ้าหน้าที่ระบุว่าการเก็บค่าบริการนี้สอดคล้องกับระบบในสหราชอาณาจักรและหลายประเทศในสหภาพยุโรป และอาจช่วยประหยัดงบประมาณรัฐได้ถึง 55 ล้านยูโรต่อปี การดำเนินการนี้เกิดขึ้นในช่วงที่จำนวนคำร้องขอคุ้มครองใหม่ลดลงอย่างเห็นได้ชัด จากมากกว่า 45,000 รายในปี 2023-24 เหลือประมาณ 27,000 รายในปี 2025 ทำให้รัฐบาลมีพื้นที่ทางการเมืองในการเปลี่ยนศูนย์ IPAS ฉุกเฉินเป็นโมเดลที่ “ยั่งยืน” มากขึ้น
ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานเตือนว่ามาตรการนี้ แม้จะได้รับความนิยมทางการเมือง อาจมีผลกระทบที่ไม่คาดคิด บริษัทที่พึ่งพาเส้นทางใบอนุญาตทำงาน Critical-Skills Employment Permit กังวลว่ากฎครอบครัวที่เข้มงวดขึ้นอาจทำให้ยากต่อการดึงดูดบุคลากรระดับสูงในตลาดโลกที่มีการแข่งขันสูง ในขณะเดียวกัน การเร่งรัดกระบวนการและกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนขึ้นจะช่วยลดความไม่แน่นอนทางกฎหมายทั้งสำหรับนายจ้างและผู้สมัคร หากคณะรัฐมนตรีอนุมัติ ร่างกฎหมายคาดว่าจะถูกนำเสนอในต้นปี 2026 ก่อนที่ข้อตกลงสหภาพยุโรปจะมีผลบังคับใช้โดยตรงในไม่กี่เดือนถัดไป
การเปลี่ยนแปลงสำคัญคือข้อเสนอให้ขยายระยะเวลาการพำนักที่ผู้ลี้ภัยต้องมีเพื่อขอรับสัญชาติ จากเดิมที่ส่วนใหญ่สามารถยื่นขอสัญชาติไอร์แลนด์ได้หลังพำนักถูกกฎหมาย 3 ปี เป็น 5 ปี พร้อมเพิ่มเกณฑ์ทดสอบความสามารถทางการเงินและสถานะที่ดีในระบบสวัสดิการสังคมอย่างน้อย 2 ปี ผู้สมัครที่เคยอาศัยอยู่ในประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาตอาจถูกตัดสิทธิ์ถาวร
สิทธิ์ในการรวมครอบครัวจะเข้มงวดขึ้น ผู้ลี้ภัยและผู้ได้รับการคุ้มครองรองต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถจัดหาที่พักและดูแลญาติที่จะนำเข้ามาในไอร์แลนด์ได้ ผู้ที่เคยรับสวัสดิการสังคมภายใน 3 ปีก่อนได้รับสถานะคุ้มครอง หรือมีหนี้สาธารณะค้างชำระ จะถูกห้ามเป็นผู้สนับสนุนญาติ ส่วนผู้ถือใบอนุญาตทำงานจะจำกัดสิทธิ์เฉพาะคู่สมรส/คู่ชีวิต ลูกที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ และญาติที่ต้องพึ่งพาการดูแลทางการแพทย์เท่านั้น
มติที่สามขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีให้ผู้ขอลี้ภัยที่ทำงานต้องจ่ายค่าบริการรายสัปดาห์ ซึ่งคาดว่าจะอยู่ระหว่าง 15 ถึง 238 ยูโร เพื่อช่วยแบ่งเบาค่าใช้จ่ายที่รัฐจัดหาให้ เจ้าหน้าที่ระบุว่าการเก็บค่าบริการนี้สอดคล้องกับระบบในสหราชอาณาจักรและหลายประเทศในสหภาพยุโรป และอาจช่วยประหยัดงบประมาณรัฐได้ถึง 55 ล้านยูโรต่อปี การดำเนินการนี้เกิดขึ้นในช่วงที่จำนวนคำร้องขอคุ้มครองใหม่ลดลงอย่างเห็นได้ชัด จากมากกว่า 45,000 รายในปี 2023-24 เหลือประมาณ 27,000 รายในปี 2025 ทำให้รัฐบาลมีพื้นที่ทางการเมืองในการเปลี่ยนศูนย์ IPAS ฉุกเฉินเป็นโมเดลที่ “ยั่งยืน” มากขึ้น
ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานเตือนว่ามาตรการนี้ แม้จะได้รับความนิยมทางการเมือง อาจมีผลกระทบที่ไม่คาดคิด บริษัทที่พึ่งพาเส้นทางใบอนุญาตทำงาน Critical-Skills Employment Permit กังวลว่ากฎครอบครัวที่เข้มงวดขึ้นอาจทำให้ยากต่อการดึงดูดบุคลากรระดับสูงในตลาดโลกที่มีการแข่งขันสูง ในขณะเดียวกัน การเร่งรัดกระบวนการและกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนขึ้นจะช่วยลดความไม่แน่นอนทางกฎหมายทั้งสำหรับนายจ้างและผู้สมัคร หากคณะรัฐมนตรีอนุมัติ ร่างกฎหมายคาดว่าจะถูกนำเสนอในต้นปี 2026 ก่อนที่ข้อตกลงสหภาพยุโรปจะมีผลบังคับใช้โดยตรงในไม่กี่เดือนถัดไป
แหล่งที่มา: The Sun (Ireland)