ปัญหาคอขวดในเทศบาลและการล่าช้าในการออกใบรับรอง ‘ความเปราะบาง’ ทำให้การปรับสถานะถาวรจำนวนมากในสเปนล่าช้า

เพียงสัปดาห์เดียวหลังจากที่สเปนเริ่มดำเนินการให้ถูกกฎหมายในวงกว้าง หน่วยงานท้องถิ่นต้องเผชิญกับภาระงานด้านเอกสารจำนวนมหาศาลจากผู้สมัครนับแสนคนที่ต้องขอ “ใบรับรองความเปราะบางทางสังคม” ซึ่งเป็นเอกสารใหม่ที่เพิ่มเข้ามาในกระบวนการเพื่อให้ความสำคัญกับผู้ที่อยู่ในสภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบาก ใบรับรองนี้จำเป็นต้องแนบมากับคำร้องขอการทำให้ถูกกฎหมายส่วนใหญ่

เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา มีผู้คนจำนวนมากต่อแถวยาวรอบศาลากลางเมืองบาร์เซโลนา หลังจากที่หลายคนต้องค้างคืนเพื่อรอรับบัตรคิวเพียง 300 ใบในช่วงเช้า เหตุการณ์เดียวกันนี้เกิดขึ้นในมาดริด, บาเลนเซีย และเซบียา โดยโต๊ะบริการสังคมรายงานว่าต้องรับมือกับจำนวนเคสที่เพิ่มขึ้นถึง 4 เท่าจากปกติ

ตามข้อมูลจากสภาเมืองมาดริด การขอนัดหมายรายวันพุ่งจาก 1,500 เป็น 5,500 ครั้งหลังจากมีการประกาศพระราชกฤษฎีกา 316/2026 เจ้าหน้าที่ถูกย้ายจากแผนกอื่นมาเสริม แต่สหภาพแรงงานเตือนถึงความเสี่ยงของการทำงานหนักเกินไปและคุณภาพการบริการที่ลดลง

สำหรับนายจ้าง ปัญหา ‘คอขวดความเปราะบาง’ นี้กลายเป็นความเสี่ยงทางปฏิบัติจริง เนื่องจากพนักงานไม่สามารถดำเนินการสมัครให้เสร็จสิ้นและถูกเพิ่มชื่อในระบบประกันสังคมได้จนกว่าใบรับรองจะออกมา สมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างและโลจิสติกส์เตือนว่าโครงการอาจล่าช้าหากทีมงานของผู้รับเหมาย่อยยังคงติดขัด



รัฐบาลท้องถิ่นบางแห่งทดลองใช้ระบบคัดกรอง เช่น ในแคว้นกาตาลุญญา ที่ออกใบยืนยันชั่วคราวพร้อมรหัส QR ภายใน 48 ชั่วโมง เพื่อให้ผู้อพยพสามารถนัดหมายการเก็บลายนิ้วมือได้ในขณะที่รอใบรับรองฉบับเต็ม

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายแนะนำให้นายจ้างรวบรวมหลักฐานที่อยู่ รายได้ และประวัติการรับบริการสังคมตั้งแต่เนิ่นๆ เพราะเอกสารที่ขาดหายเป็นสาเหตุหลักของการถูกปฏิเสธ

นักนโยบายชี้ให้เห็นว่าสถานการณ์นี้สะท้อนถึงโครงสร้างการบริหารท้องถิ่นที่กระจัดกระจายของสเปน และเรียกร้องให้มีพอร์ทัลดิจิทัลระดับชาติที่สามารถตรวจสอบเกณฑ์ความเปราะบางได้จากศูนย์กลาง คล้ายกับระบบที่ใช้สำหรับใบอนุญาตอพยพของชาวยูเครน

อย่างไรก็ตาม ยังไม่แน่ชัดว่าการปรับปรุงระบบดังกล่าวจะเสร็จก่อนกำหนดส่งคำร้องวันที่ 30 มิถุนายนหรือไม่ ทำให้นายจ้างต้องเผชิญกับกฎระเบียบท้องถิ่นที่แตกต่างกันไปในแต่ละเมือง