วันที่ 1 มิถุนายน 2569 กฎหมายปรับปรุงระบบลี้ภัย GEAS ของเยอรมนีสองฉบับ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในเดือนกุมภาพันธ์และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 28 เมษายน มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย กฎหมายนี้ปรับให้กฎหมายลี้ภัยเยอรมัน (AsylG) และกฎหมายการพำนัก (AufenthG) สอดคล้องกับระบบลี้ภัยยุโรปแบบใหม่ (GEAS) ซึ่งจะบังคับใช้ในทุกประเทศสมาชิกตั้งแต่วันที่ 12 มิถุนายน 2569 เป็นต้นไป
ร่างกฎหมายนี้มีข้อกำหนดที่เข้มงวดกว่าขั้นต่ำของสหภาพยุโรปในหลายประเด็นที่เป็นข้อถกเถียง รัฐบาลท้องถิ่น (Länder) สามารถจัดตั้ง “ศูนย์ย้ายถิ่นรอง” ที่บังคับให้ผู้ที่เดินทางต่อภายในสหภาพยุโรปต้องถูกกักตัวได้นานถึง 24 เดือนในระหว่างรอการโอนตัวหรือการส่งกลับ การเคลื่อนไหวสามารถถูกจำกัดในช่วงกลางคืนแม้แต่กับครอบครัวที่มีเด็ก และสามารถห้ามออกนอกพื้นที่ในช่วงกลางวันได้เมื่อคำขอลี้ภัยถูกปฏิเสธ องค์กรให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเตือนว่ากฎเหล่านี้เท่ากับการกักขังโดยปริยายและอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน
![เยอรมนีปรับปรุงกฎหมายขอลี้ภัยตามมาตรการใหม่ของสหภาพยุโรป: กฎหมาย GEAS ฉบับใหม่มีผลบังคับใช้แล้ว]()
ในขณะเดียวกัน กฎหมายยังเข้มงวดขึ้นในกระบวนการโอนตัวตามข้อตกลงดับลิน ขยายเหตุผลในการกักตัวเมื่อมี “ความเสี่ยงที่จะหลบหนี” และอนุญาตให้ใช้กระบวนการที่สนามบินได้กว้างขึ้น ตั้งแต่วันที่ 12 มิถุนายน เจ้าหน้าที่เยอรมันต้องใช้มาตรการคัดกรองชายแดนและกระบวนการลี้ภัยเร่งด่วนตามมาตรฐานสหภาพยุโรปที่ชายแดนภายนอกและสนามบินทั้งหมด แม้ว่าเยอรมนีจะไม่มีพรมแดนบกภายนอกเชงเก้นก็ตาม
สำหรับบริษัทที่ย้ายพนักงานหรือพึ่งพาการเคลื่อนย้ายภายในสหภาพยุโรป ผลกระทบที่ชัดเจนที่สุดคาดว่าจะเกิดขึ้นที่สนามบิน เนื่องจากระยะเวลาการคัดกรองที่ยาวขึ้นอาจทำให้เวลาต่อเครื่องสำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางผ่านเยอรมนียาวนานขึ้น นายจ้างควรทบทวนนโยบายการเดินทางและตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ถูกย้ายมีเอกสารครบถ้วนที่แสดงการพำนักถูกกฎหมายในประเทศสมาชิกอื่น เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกบังคับเข้าสู่กระบวนการเร่งด่วน
กลุ่มภาคประชาสังคม โดยเฉพาะ PRO ASYL ได้ประกาศจะฟ้องร้องทางกฎหมายและติดตามการบังคับใช้กฎหมายเมื่อข้อบังคับของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน ดังนั้นบริษัทข้ามชาติควรเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมหรือคำสั่งศาล และรักษาการติดต่ออย่างใกล้ชิดกับผู้ให้บริการด้านการเข้าเมืองของตนไว้เสมอ
ร่างกฎหมายนี้มีข้อกำหนดที่เข้มงวดกว่าขั้นต่ำของสหภาพยุโรปในหลายประเด็นที่เป็นข้อถกเถียง รัฐบาลท้องถิ่น (Länder) สามารถจัดตั้ง “ศูนย์ย้ายถิ่นรอง” ที่บังคับให้ผู้ที่เดินทางต่อภายในสหภาพยุโรปต้องถูกกักตัวได้นานถึง 24 เดือนในระหว่างรอการโอนตัวหรือการส่งกลับ การเคลื่อนไหวสามารถถูกจำกัดในช่วงกลางคืนแม้แต่กับครอบครัวที่มีเด็ก และสามารถห้ามออกนอกพื้นที่ในช่วงกลางวันได้เมื่อคำขอลี้ภัยถูกปฏิเสธ องค์กรให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายเตือนว่ากฎเหล่านี้เท่ากับการกักขังโดยปริยายและอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน
ในขณะเดียวกัน กฎหมายยังเข้มงวดขึ้นในกระบวนการโอนตัวตามข้อตกลงดับลิน ขยายเหตุผลในการกักตัวเมื่อมี “ความเสี่ยงที่จะหลบหนี” และอนุญาตให้ใช้กระบวนการที่สนามบินได้กว้างขึ้น ตั้งแต่วันที่ 12 มิถุนายน เจ้าหน้าที่เยอรมันต้องใช้มาตรการคัดกรองชายแดนและกระบวนการลี้ภัยเร่งด่วนตามมาตรฐานสหภาพยุโรปที่ชายแดนภายนอกและสนามบินทั้งหมด แม้ว่าเยอรมนีจะไม่มีพรมแดนบกภายนอกเชงเก้นก็ตาม
สำหรับบริษัทที่ย้ายพนักงานหรือพึ่งพาการเคลื่อนย้ายภายในสหภาพยุโรป ผลกระทบที่ชัดเจนที่สุดคาดว่าจะเกิดขึ้นที่สนามบิน เนื่องจากระยะเวลาการคัดกรองที่ยาวขึ้นอาจทำให้เวลาต่อเครื่องสำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางผ่านเยอรมนียาวนานขึ้น นายจ้างควรทบทวนนโยบายการเดินทางและตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ถูกย้ายมีเอกสารครบถ้วนที่แสดงการพำนักถูกกฎหมายในประเทศสมาชิกอื่น เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกบังคับเข้าสู่กระบวนการเร่งด่วน
กลุ่มภาคประชาสังคม โดยเฉพาะ PRO ASYL ได้ประกาศจะฟ้องร้องทางกฎหมายและติดตามการบังคับใช้กฎหมายเมื่อข้อบังคับของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน ดังนั้นบริษัทข้ามชาติควรเตรียมพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมหรือคำสั่งศาล และรักษาการติดต่ออย่างใกล้ชิดกับผู้ให้บริการด้านการเข้าเมืองของตนไว้เสมอ
แหล่งที่มา: PRO ASYL
