สวิตเซอร์แลนด์ ‘โครงการประชาธิปไตย’ จุดประกายการถกเถียงเรื่องการขอสัญชาติที่ง่ายขึ้นใหม่

เพียงสองวันหลังจากที่ผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งในสวิตเซอร์แลนด์ปฏิเสธข้อเสนอจำกัดการเข้าเมือง โฟกัสก็ได้เปลี่ยนไปยังข้อเสนอที่ได้รับความนิยมอีกข้อหนึ่ง คือ “โครงการประชาธิปไตย” รายงานจาก Swissinfo เมื่อเช้าวันที่ 16 มิถุนายน ระบุว่าแคมเปญฝ่ายซ้ายนี้ต้องการทำให้การขอหนังสือเดินทางสวิสสำหรับชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ระยะยาวเป็นเรื่องง่ายและเป็นมาตรฐานมากขึ้น ตามข้อเสนอนี้ ผู้ที่อาศัยอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ติดต่อกันเป็นเวลา 5 ปี ไม่มีประวัติอาชญากรรม และสามารถสื่อสารได้อย่างน้อยหนึ่งภาษาราชการ จะมีสิทธิ์ได้รับสัญชาติ สวิตเซอร์แลนด์มีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดกว่าปกติ โดยชาวต่างชาติต้องรอถึง 10 ปีและผ่านการตรวจสอบจากระดับชุมชน ระดับแคนตัน และระดับรัฐบาลกลางถึงสามชั้น ขณะเดียวกัน ชาวสวิสที่อาศัยอยู่ต่างประเทศเกือบ 840,000 คน สามารถลงคะแนนเสียงและลงสมัครในประชามติได้หลังจากลงทะเบียนออนไลน์อย่างง่ายดาย ผู้สนับสนุนโครงการนี้กล่าวว่าความไม่เท่าเทียมนี้ทำให้มากกว่าหนึ่งในสี่ของประชากรที่อาศัยอยู่ในประเทศ ซึ่งจ่ายภาษีและปฏิบัติตามกฎหมายเดียวกัน กลับไม่มีอำนาจในประชาธิปไตยที่พวกเขาช่วยสนับสนุน ฝ่ายตรงข้าม นำโดยพรรคประชาชนสวิสฝ่ายขวา โต้แย้งว่าสัญชาติควรเป็น “สิ่งศักดิ์สิทธิ์” และได้เสนอข้อจำกัดเกี่ยวกับสัญชาติซ้อนแล้ว นอกจากประเด็นเรื่องอัตลักษณ์แล้ว มาตรการนี้ยังมีผลกระทบต่อการเคลื่อนย้ายบุคลากรของบริษัทและองค์กรระหว่างประเทศที่ตั้งอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ การได้รับสัญชาติง่ายขึ้นจะช่วยลดระยะเวลาที่พนักงานมีความสามารถต้องพึ่งพาใบอนุญาตพักอาศัยที่เปราะบาง ลดต้นทุนการบริหารทรัพยากรบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการต่ออายุใบอนุญาต และเปิดโอกาสให้พนักงานเดินทางด้วยหนังสือเดินทางสวิสแทนการขอวีซ่าเชงเก้นสำหรับการเดินทางธุรกิจ ในเมืองเจนีวา ศูนย์กลางของสหประชาชาติ ซึ่งมีชาวต่างชาติอาศัยอยู่กว่า 40% ความมั่นคงทางกฎหมายเกี่ยวกับสถานะกลายเป็นปัจจัยสำคัญในการดึงดูดบุคลากรระดับโลก ในทางการเมือง รัฐบาลและสภาแห่งชาติได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนต่อต้านโครงการนี้ โดยอ้างว่าจะทำลายอำนาจอิสระของแคนตันและลดคุณค่าของสัญชาติ อย่างไรก็ตาม ความกดดันเพื่อการปฏิรูปกำลังเพิ่มขึ้น การศึกษาของสภาแห่งสหพันธรัฐพบว่าสวิตเซอร์แลนด์เป็นหนึ่งในประชาธิปไตยที่ไม่เปิดกว้างที่สุดในยุโรป และกลุ่มธุรกิจเกรงว่าภาพลักษณ์ที่เข้มงวดจะทำให้แรงงานมีฝีมือหลีกเลี่ยงประเทศในเศรษฐกิจที่กำลังเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ การลงคะแนนเสียงทั่วประเทศคาดว่าจะเกิดขึ้นในปี 2027 ทำให้ประเด็นการเข้าเมืองและการบูรณาการยังคงเป็นหัวใจของการเมืองสวิสในอนาคต สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลก ข้อสรุปชัดเจนว่าบริษัทควรติดตามตารางเวลาการออกกฎหมายและเตรียมพร้อมปรับแผนการบริหารแรงงานระยะยาว หากโครงการนี้สำเร็จ ทีมทรัพยากรบุคคลอาจต้องมีนโยบายการรับเข้าทำงานและการรักษาพนักงานใหม่สำหรับชาวต่างชาติที่มีสิทธิ์ขอสัญชาติหลังจาก 5 ปีแทน 10 ปี หากโครงการล้มเหลว บริษัทจะต้องเน้นกลยุทธ์ทางเลือก เช่น การยื่นขอใบอนุญาตถาวร (C-permit) ตั้งแต่เนิ่นๆ หรือการโอนย้ายพนักงานภายในบริษัทไปยังสำนักงานในสหภาพยุโรป