รัฐบาลสหราชอาณาจักร เสนอร่างกฎหมายคนเข้าเมืองและผู้ลี้ภัยปี 2026 พร้อมสัญญาปรับโครงสร้างระบบใหม่ทั้งหมด

กระทรวงมหาดไทยได้เผยแพร่ร่างกฎหมายการเข้าเมืองและการขอลี้ภัยฉบับใหม่ในวันนี้ (8 ตุลาคม 2569) โดยระบุว่าเป็นกฎหมายหลักในโครงการฟื้นฟูระเบียบและการควบคุมของรัฐบาล ร่างกฎหมายความยาว 158 หน้า ครอบคลุมการปรับปรุงเกือบทุกขั้นตอนของกระบวนการย้ายถิ่นฐาน ดังนี้
• จะมีการตั้งหน่วยงานอุทธรณ์อิสระด้านการเข้าเมือง (IIAA) แทนที่ศาลชั้นต้น เพื่อใช้ระบบอุทธรณ์แบบเดียว ลดการฟ้องร้องแยกส่วน และเร่งกระบวนการส่งตัวกลับ
• บทความ 8 ของอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรปจะถูกปรับสมดุลใหม่ โดยคำร้องขอสิทธิ์ครอบครัวต้องได้รับการสนับสนุนจากสหราชอาณาจักรและจำกัดเฉพาะสมาชิกในครอบครัวใกล้ชิด ผู้ตัดสินจะมีหน้าที่ตามกฎหมายในการให้ความสำคัญกับผลประโยชน์สาธารณะในการควบคุมการเข้าเมือง
• จะรวมสถานะการคุ้มครองผู้ลี้ภัยและสถานะมนุษยธรรมเข้าด้วยกัน และผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับจะต้องชำระเงินคืนบางส่วนของค่าช่วยเหลือหลังจากมีงานทำ
• ข้อกำหนดเกี่ยวกับการค้ามนุษย์ในกฎหมายปี 2015 จะเข้มงวดขึ้น บังคับให้ธุรกิจขนาดใหญ่รายงานความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน และให้อำนาจเจ้าหน้าที่ตรวจสอบในการบังคับใช้กฎหมายมากขึ้น
• ร่างกฎหมายอนุญาตให้มีกฎระเบียบให้ผู้ขอลี้ภัยมีส่วนร่วมทางการเงินในการที่พัก และกำหนดบทลงโทษทางแพ่งสำหรับผู้ให้บริการขนส่งที่นำผู้โดยสารที่ไม่ผ่านเกณฑ์เข้าประเทศ
บริบทและการวิเคราะห์
ร่างกฎหมายนี้ออกมาในช่วงที่จำนวนผู้ลักลอบข้ามทะเลลดลง 37% เมื่อเทียบปีต่อปี แต่มีคดีอุทธรณ์ค้างสะสมสูงถึง 156,000 คดี รัฐมนตรีชี้ว่าหากไม่มีการปฏิรูปโครงสร้าง คดีค้างจะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลกระทบต่อตลาดแรงงาน ลดความน่าสนใจของการลงทุนจากต่างประเทศ และทำลายความเชื่อมั่นของประชาชน กลุ่มนายจ้างส่วนใหญ่ยินดีต่อการเร่งกระบวนการอุทธรณ์และความแน่นอนที่เพิ่มขึ้น แต่เตือนว่ากฎบทความ 8 ที่เข้มงวดขึ้นอาจส่งผลกระทบต่อการย้ายงานภายในบริษัทที่พึ่งพาผู้ปกครองหรือบุตรโตที่ติดตามมา
องค์กรสิทธิมนุษยชนมองว่าร่างกฎหมายนี้เป็นกฎหมายเข้าเมืองที่มีผลกระทบลึกซึ้งที่สุดตั้งแต่ปี 2014 และเตือนว่าการเก็บค่าที่พักจากผู้ลี้ภัยจะทำให้เกิดความยากจนและเพิ่มภาระงานให้กับหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทยระบุว่าจะมีการจัดตั้งกองทุนช่วยเหลือพิเศษเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เปราะบางจริงๆ ถูกละเลย
ผลกระทบเชิงปฏิบัติต่อทีมดูแลการเคลื่อนย้ายบุคลากร
1. คาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงกฎสำหรับผู้ติดตามของแรงงานทักษะสูงหลังร่างกฎหมายผ่าน นโยบายการเคลื่อนย้ายที่อนุญาตให้เด็กโตหรือครอบครัวขยายติดตามอาจต้องปรับปรุง
2. ระยะเวลาการอุทธรณ์น่าจะสั้นลงจากเฉลี่ย 65 สัปดาห์ เหลือเป้าหมาย 24 สัปดาห์เมื่อ IIAA เริ่มดำเนินการ หมายความว่าการตัดสินใจที่ไม่เป็นผลดีจะเกิดขึ้นเร็วขึ้น
3. ผู้ให้บริการขนส่งและผู้จัดการเดินทางของบริษัทควรตรวจสอบสัญญาเพื่อเตรียมรับความรับผิดชอบหากมีการกำหนดบทลงโทษทางแพ่งสำหรับการขนส่งผู้โดยสารที่ไม่ผ่านเกณฑ์ตามกฎหมายรอง
ขั้นตอนถัดไป
ร่างกฎหมายได้ผ่านการอ่านครั้งแรกในสภาสามัญชนวันนี้ และจะเข้าสู่ขั้นตอนคณะกรรมาธิการหลังจากพักสั้นในเดือนตุลาคม รัฐบาลตั้งเป้ารับรองกฎหมายก่อนสิ้นสมัยประชุม เพื่อให้ข้อกำหนดแรกๆ โดยเฉพาะเรื่องอุทธรณ์เริ่มใช้ได้ในฤดูใบไม้ผลิปี 2567