Tòa án Tối cao Tây Ban Nha có thể yêu cầu các thẩm phán EU phán quyết về việc ân xá lớn cho người di cư

Nỗ lực đầy tham vọng của Tây Ban Nha trong việc cấp giấy phép cư trú và làm việc một năm cho hơn một triệu người di cư không có giấy tờ đã gặp phải trở ngại pháp lý. Vào ngày 1 tháng 7, Tòa án Tối cao Tây Ban Nha đã yêu cầu chính quyền vùng Aragón và Valencia trong vòng năm ngày phải cho biết liệu có nên đề nghị Tòa án Công lý Liên minh châu Âu (CJEU) đưa ra phán quyết sơ bộ hay không. Các vùng này cho rằng Nghị định Hoàng gia tháng 4, nền tảng cho đợt ân xá này, có thể mâu thuẫn với các quy định trong Hiệp ước Di cư và Tị nạn của EU cũng như các quy tắc Schengen về phối hợp các biện pháp hợp pháp hóa. Nếu Tòa án Tối cao quyết định chuyển câu hỏi sang Luxembourg, điều này sẽ không tự động làm đình chỉ quy trình của Tây Ban Nha, nhưng sẽ tạo ra sự không chắc chắn pháp lý trong lúc các ứng viên nước ngoài đang chờ quyết định về tình trạng của họ. Chính phủ trung ương Madrid khẳng định giấy phép cấp chỉ có hiệu lực trên lãnh thổ Tây Ban Nha và do đó không gây nguy cơ “truy cập Schengen qua cửa sau”, điểm này được nhấn mạnh nhằm tránh chỉ trích từ các quốc gia thành viên khác. Các luật sư di trú cho rằng việc chuyển vụ việc lên CJEU có thể làm chậm việc gia hạn và gây khó khăn cho kế hoạch hội nhập thị trường lao động của các nhà tuyển dụng đã ký hợp đồng với người lao động tiềm năng. Sự việc này cho thấy Tây Ban Nha đang đi trên dây: cân bằng nhu cầu kinh tế về lao động nước ngoài với áp lực ngày càng tăng từ các đảng đối lập và một số cộng đồng tự trị muốn chậm lại hoặc hủy bỏ việc hợp pháp hóa. Các doanh nghiệp trong ngành khách sạn, nông nghiệp và chăm sóc người già – những lĩnh vực đang thiếu hụt nhân lực trầm trọng – đang vận động để quy trình tiếp tục, cảnh báo rằng nếu dừng lại sẽ khiến họ phải vật lộn tìm nhân sự trong mùa hè quan trọng. Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, bài học rút ra rõ ràng: bất kỳ chiến lược thu hút nhân tài nào dựa vào con đường ân xá mới của Tây Ban Nha cần tính đến khả năng bị trì hoãn do kiện tụng. Các công ty được khuyên nên xây dựng kế hoạch tuyển dụng dài hơn, giữ sẵn các loại visa thay thế (như giấy phép cư trú dành cho lao động trình độ cao hoặc du mục kỹ thuật số), và theo dõi các bước tiếp theo của Tòa án Tối cao qua các luật sư đáng tin cậy. Ngay cả khi Tòa án Tối cao yêu cầu ý kiến từ EU, các chuyên gia tin rằng phán quyết cuối cùng sẽ mất nhiều tháng – có thể là sau khi hầu hết giấy phép ban đầu đã được cấp. Khoảng thời gian chờ này có thể khiến việc thu hồi thẻ đã cấp trở nên gần như không thể, nhưng cũng đồng nghĩa với việc giám sát tuân thủ và gia hạn giấy tờ có thể trở nên phức tạp hơn trong trung hạn. Do đó, các doanh nghiệp nên dự trù thêm nguồn lực cho việc kiểm tra sau hợp pháp hóa và truyền thông với nhân viên.